【大紀元8月18日報導】(中央社記者孫承武台北18日電)莫拉克風災曝露救災體系弱點，總統馬英九今天宣示成立「災害防救署」取代現行「消防署」。美國為因應各種災變處理而設的「聯邦緊急事務管理總署」 (FEMA)，可做為台灣參考。
根據消防署資料，「聯邦緊急事務管理總署」(Federal Emergency Management Agency；FEMA)是美國聯邦政府中對緊急事務處理的專責機構，負責聯邦政府對大型災害應變、救濟、事先準備與演習、事後的復建以及整體減災的規劃等事項。
FEMA對地方政府提供整體的救災計畫，包含高科技的資料、指導、訓練及經濟上的援助，此統一管理災難的機構是為了保護國民的生命及減輕財產的損失。FEMA負責災變處理範圍，從颱風、地震、海嘯、水患、森林大火等天然災害，到核能電廠、化學物爆炸、暴動、恐怖分子活動等緊急事故，均含括在內。
FEMA設署長、副署長各一人，由總統任命，總署設於首都華盛頓，另在外州分設10個分署，以方便和地方政府聯繫。救災體系架構，主要為：減災司、整備訓練司、搶救應變復原司、消防署，以及聯邦保險局。
「減災司」 (Mitigation)負責對災區的瞭解、確定、規劃與評估，在救災應變時提供「地理資訊系統」協助地方政府救災。「整備訓練司」(PTE，Preparedness,Training,Exercises)負責一切緊急事務處理準備工作。下設「緊急事務管理學院」培訓各級防災幹部。
災害發生後，「搶救應變復原司」(Response and Recovery)會成立聯邦指揮中心，同時中央各部會派員進駐，在這個單位下設後勤處，負責救災物資及機械補給。
「消防署」 (U.S.Fire Administration)負責各地消防局聯絡，並設「消防學校」，免費訓練各地消防人員，以及城市搜索、救援。「聯邦保險局」(Federal Insurance Administration)則主司保險業務，任何地方政府均可參加國家洪災保險計畫。
FEMA總署加上另在全美各大城的10個分署，構成綿密防救災網路，這套救災體系關鍵在於層級高、分工專業、整體協調度高。台灣要成立災防署新體制，就應納入相關精髓，以免流於「換湯不換藥」。
