【大紀元9月15日訊】〔自由時報記者劉力仁、林嘉琪／綜合報導〕莫拉克颱風三千毫米的雨量，將台灣政府救災體系紊亂、國土監測無方的「致命缺點」打出原形。全球氣候極端化現象日漸明顯，但是在台灣，水利署管水象、氣象局管氣象、農委會管土石流，防災毫無效率。學者主張成立跨部會的「國土監測中心」，統一事權，國家領導者應積極迎戰災難常態化時代來臨。
*資訊待整合 事權未統一釀災*
遭逢史上最大降雨，監委約談氣象局官員時，特意引述電影「明天過後」男主角用盡一切方式提醒官員災難天氣即將來臨情節，質疑官員態度輕忽。
事實上，氣象局負責天氣預報，並不知道豪雨會不會降到土石流潛勢區，的確要有一個更高層單位，當災害逼近、分秒必爭時刻，有能力整合各單位資訊立即做出正確判斷，才能有效救災。
台大地質系教授陳宏宇感嘆，遭莫拉克重創的土石流災害區，其實都已名列農委會水保局網站上，政府沒有把訊息串連起，白白浪費了已建構的研究和訊息被，令人扼腕。
他說，從2000年的象神颱風、2001年的桃芝和納莉颱風、2004年的敏督利颱風，到莫拉克颱風，災難不斷重演，主要原因就是政府沒有做好國土監測。
在八八水災的救援過程中，很多單位都有航空照，太空中心也拍攝衛照圖，但沒有單位有能力把平時觀測資料及災區影像有效率地整合及分析。
*學者籲全面普查 劃定高風險區*
台大地理環境資源系教授林俊全製作了莫拉克災害示意圖，赫見全台灣約有一半面積都成為災區。對於未來國土規劃，林俊全表示，政府應全面普查，劃定高風險地區，尤其是河川、海埔新生地及山坡地開發案應加重環評角色。
林俊全教授更具體建議，政府不妨參考美國「聯邦緊急災害應變總署」（ＦＥＭＡ )，成立專責救災總署，並成立「極端天氣氣候委員會」研擬對應政策，建立整合氣候、地理、水文、資訊等各領域學者的平台，讓學術研究可與防救災單位接軌。
*海平面上升 應及早規劃沿海發展*
中研院地球科學所研究員汪中和指出，台灣面臨海平面上升危機，蘭陽平原、台北盆地、從彰化到屏東的西南沿海平原低地都將首當其衝，政府須立即著手規劃國土發展與城鄉配置，將重要政經設施逐步遷移到較高的安全地區。
〔自由時報記者劉力仁、林嘉琪、陳梅英／專題報導〕「如腸之迴，如河之曲，人定勝天，開此奇局」。
中橫一直是國民黨「人定勝天」的宣傳樣板，名列十大建設偉大政績之一，沒想到九二一地震及七二水災兩度重創中橫，中橫柔腸寸斷，封山至今，「人定勝天」四個字，成為最大的諷刺。
數十年下來，台灣官方教育人民的思維，就是「人定勝天」，跟山爭地、跟海爭地，但一次次災害，證明不尊重大自然，最後終究會逼使大自然無情反撲。
經建會主委蔡勳雄說，莫拉克風災，三天內就下完一整年的水，凸顯氣候異常的調適問題，未來在國土規劃中，必須先考慮氣候變遷與調適的問題，人定勝天觀念要改，不能光用工程去擋。
中研院院士李太楓表示，台灣原本有很好的植被，但山坡地開香菇養殖場、種檳榔、果樹、闢茶園，導致坡地裸露，後果慘重，「與天爭地，必定付出代價。」
台大地理環境資源系教授林俊全認為，傷痕累累的台灣，應把思維轉向「人定順天」，順著自然運行，不再過度開發。
台大地質系教授陳宏宇表示，台灣地狹人稠，見到山區有平坦區域就「占地為王」，卻不瞭解該地地理及地質條件。他舉例，在八十五年賀伯颱風時遭受重創的南投縣隆華國小位於沖積扇，卻在出水口上蓋學校，怎麼避得過天災？
陳宏宇認為，災害不斷，政府要負起很大責任。土石流重災區雲林古坑，十年前民宿不過十五家，近年暴增六、七倍，土地超限利用，豪雨一來，慘劇就發生。
還有中橫一九六○年完成後，政府讓榮民進駐清境農場附近村落，二十年後，財團大舉進入開發，政府沒有做好開發量「總量管制」，最後遭到環境反撲，政府責無旁貸。
環保署副署長邱文彥就直言，高縣甲仙小林村所在地是古代沖積扇、台東金帥飯店建在河凹岸，都屬高危險地區，不應該出現聚落或類似開發行為。
綠黨發言人潘翰聲表示，台灣應該仿效德國、美國西雅圖，政府以換地或購下洪水頻率最高的地方，恢復成濕地，還地於水。
〔自由時報記者陳梅英／台北報導〕經建會主委蔡勳雄說，災後重建主計畫，依據受損程度、淹水、土質劃分三類，包括限制發展、環境敏感地區以及非第一類與第二類區，亦即可恢復原本使用強度區，未來將協調中央各部會與地方資源，進行產業、家園與公共建設等重建，這樣的模式也將適用國土規劃。
此外，流域、土石流涉及單位多，如林務局、水利署，還要考量河川跨越縣市，再說農業、工業發展也涉及引水問題，都市防洪等，統一事權單位確有必要性。
風災前，經建會與水利署已擬定未來台灣將從流域治理方向著手，蔡勳雄說，因後來行政院提出三都十五縣，國土計畫也重新修正。根據經建會先前委託學者所做研究，在氣候變遷下，整治必須水利事權統一，整合四大流域（淡水河流域、大甲溪流域、濁水溪流域、高屏溪流域）。
國土計畫法已列為優先法案，「國土復育條例」納入「國土計畫法」，「國土三法」變成「國土二法」，能否順利完成立法？蔡勳雄說，原本的草案已經與各部會開過四次會，但因重新考量環境負荷問題，加上內政部忙著災後重建，進度有點落後，不過會盡量趕上此次會期，希望順利完成立法。
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