【大纪元3月20日讯】 在俄罗斯做官得处处小心，否则丢了乌纱帽、砸了饭碗，自己还可能蒙在鼓里。假如有一天，一位陌生人向你提出一笔无本万利的交易，你只要稍稍动用一下手中的权力，便会有大把的“绿票子”装进腰包，千万别冲动：说不定这就是一个圈套，那位给你设套儿的人，可能是个地地道道的联邦安全局特工！
这可不是一个臆想的故事。据中国青年报消息，日前，俄杜马反贪委员会主席科瓦廖夫透露，俄议会正在制订一项法律，允许特工部门故意制造行贿圈套，检查俄官员抵御贿赂的能力，并可能根据检查结果对其做出惩罚。
这项法案甚至已经初步确定了自己的名称：《在俄罗斯联邦预防腐败产生法》。据说，这项法案动议是借鉴西方特别是美国的“先进经验”而产生的，意图是把犯罪消灭在萌芽之前。在西方一些国家，国家公职人员都要定期接受检查，以确定其对可能发生的贿赂的“承受能力”。
与西方国家不同的是，俄罗斯官员虽头戴乌纱、威风凛凛，但却囊中羞涩。因此，用《在俄罗斯联邦预防腐败产生法》检测官员素质，就显得更加必要和迫切。
俄杜马在起草这份法律草案时，有两个基本论点。其一，“贫穷的官员就是潜在的贪污犯”。一位官员每月工资尚不足100美元，但他大笔一挥，几百万美元的合同就可成交，大把票子就能到手，一个贫穷的官员岂能毫不动心？一不留神他就会走向犯罪。其二，“每一位官员都应该清楚，他应在任何时候随时接受国家检查”。一个人一走进国家机关的大门，就意味着与国家签署了规范自己行为的协议，国家有权随时对其个人素质和其收入进行监督。
但是，贿赂圈套毕竟与真正的行贿受贿不同，立法者自然也考虑到了这一点。所以“法案”规定，中了圈套的官员不承担刑事责任，不按犯罪论处，只承担行政责任；国家可对其使用开除公职、警告、没收财产等等行政处罚措施。
科瓦寥夫说，这项法案就像一只“达摩克利斯之剑”，时时悬在官员的头顶，使人居安思危，这本身就有一种威慑力量，可对官员的行为起到“限制”作用。这就像在院子中放进了一只看家恶狗，哪位窃贼还敢进去一试身手？
当然，这项法案在杜马讨论中可能不会一帆风顺地通过。且不说法案的基本论点与“无罪推定”、“法不责思想犯”等一系列司法原则和公民宪法权利相悖，单从俄法律体系本身来说，它便与俄刑法典相互矛盾。俄罗斯刑法典第304条明确规定，禁止对国家公职人员设置贿赂和金钱收买的圈套，否则可能被处以5年以下徒刑和罚金。但法是人立的，既然立法者试图赋予特工部门以廉政监督的职能，也就可以修改有关法律，赋予特工部门以特殊权利。
俄议员也承认，打击贪污受贿是一项综合工程，单靠联邦安全局设置圈套或对个别贪官污吏的惩罚是难以奏效的。究竟俄罗斯这项尚未出台的法案能在打击腐败中发挥多大效力，是一打击贪官的“奇招”，还是侵犯人权的“损招”，这只能有待实践来检验了。
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