【大纪元1月12日报导】（中央社记者周永捷台北12日电）立法院本会期受到美牛争议影响，延宕议事进程。虽然国民党迈向以党辅政新局，具立院多数优势，但议事运作仍受绿营牵制。面对下会期绿营新增3席立委，蓝营议事策略需费思量。
第7届立法院第4会期在蓝营结合行政部门主导下，通过文化创意产业发展法等多项重大法案。不过，受到美牛修法争议影响，更有许多重大法案无法过关。
包括振兴经济扩大公共建设特别预算案、攸关产业发展的产业创新条例、避免台商双重课税的两岸人民关系条例修正案、能源三法中的温室气体减量法草案、农村再生条例草案、集会游行法修正案等优先法案，仍旧落空。
虽然总统马英九去年10月兼任国民党主席，希望展现“以党辅政”的能量，贯彻施政。不过，突如其来的美牛风暴，为党政合作及国会议事效率投下变数。
回顾美牛修法，虽然民进党诉求国人健康，杯葛议事，但蓝营拥有多数优势，却未能掌握先机，最初提出管制宽松的孔文吉版本，连自家立委都不敢背书，使蓝委陷入台美关系与国人健康间的两难，不敢铁腕表决闯关。
美牛修法议事攻防战，蓝营屈居下风，也连带造成议案延宕，立法效率不如预期。
国民党籍立委侯彩凤说，美牛修法过程中，国民党团被民进党团牵着走，不同版本草案摊在民众前，高下立见。一名不分区蓝委更直言，过去国民党是在野党不敢冲，现在是执政党，每次遇到民进党霸占主席台就没辄，难怪重大法案都无法过关。
此外，民进党在1月9日立委补选中囊括3席，除了超过立院提案罢免总统及修宪1/4席次的门槛，新增席次也可望为民进党目前在立院8个常设委员会拥有2席召集委员的情势，再下一城。虽不至于左右院会决议，但绝对能主导议题，议事攻防之间，蓝营该如何接招，丝毫不能掉以轻心。
国民党团政策会执行长林益世说，绿营为反对而反对，这会期由绿委担任召委的两个委员会，初审通过的议案数明显减少。他认为，蓝营未来的因应策略除了须加强蓝委担任召委的委员会议事效率，对于绿委担任召委的委员会，国民党团也会更注重议事细节及规则，避免绿营动辄箝制议事。
重大社会争议延宕立院议事已非头一遭，面对绿营灵活的议事策略，立法院下会期尚有两岸经济合作架构协议 (ECFA)、产创条例、陆生来台、集会游行法等棘手难题。蓝营如何发挥多数席次优势并掌握议题主导权，除了考验蓝委，也考验蓝营“以党辅政”路线如何促成更紧密的党政合作。
