【大纪元1月8日报导】（中央社记者刘坤原华盛顿特稿）“美牛修法”发生了。事前美方声明的措辞让许多人担心，接下来台湾恐怕要“锉咧等”，但在华盛顿近距离观察，除了公投案之外，华府对美国牛肉问题的发展，大致都在掌握之中。
一位相当能反映美国官方立场的智库专家以不具名的方式告诉中央社，美国真正担心的事情不是立法院的修法，而是未来可能成案的“美牛公投”，因为公投的结果可能是前功尽弃，回到原点。
对美国而言，只要带骨牛肉能够过关，这一场战争就是胜利。对美国牛农而言，台湾市场固然重要，但美国更放眼其他亚洲市场，台湾市场成功开放，将成为美国说服其他国家跟进的例证。
至于占美国对台牛肉产品出口量不到2%的牛绞肉和内脏等，其实只是谈判祭品。拜拜之后，祭品是否带回家，并不是顶重要。
至于美国政府会不会针对台湾修法阻牛，在对台军售方面祭出报复，美国官方和智库专家的说法，都已经非常清楚。贸易归贸易，安全归安全。
国务院主管亚太事务助理国务卿康贝尔（Kurt Campbell）7日已公开表示，美国对台湾及台海和平的承诺仍然坚实有效，未来美国仍将依照台湾关系法，继续与台湾维持“负责任而良好”的非正式关系。
事实上，如果奥巴马政府承受来自畜牧州很大的压力，来自国防工业界的压力绝对是以倍数计。
尽管台湾是美国牛肉的第6大出口市场，根据美国肉类出口协会（USMFF）统计，2008年对台牛肉出口总额只有1亿2800万美元，比起武器出口岂止九牛一毛。
美国对台军售金额，因为交货量与交货期不固定，很难以年度计算。不过专家用简单的武器单价，说明了美国不会为台湾禁止进口区区的牛绞肉和内脏，而封杀对台军售的道理。
专家指出，美国犹豫出售给台湾的F-16C/D军机，每架约2亿美元；台湾亟盼拥有的神盾舰，一艘更高达15亿美元；美国已同意出售给台湾的爱国者飞弹防御系统，每套要7亿多美元。
换言之，美国卖给台湾一架军机，就超过一整年出口牛肉到台湾的总值。
小布希总统2008年1月卸任前，宣布总价约65亿美元的6项对台军售案，与其说是好心不把烫手山芋交给下任，不如说是把面子做给自己，以便对两次大选支持他不余遗力的军火业者有所交代。
此外，做为世界民主阵营的领导者，全球都在看美国对保护民主自由台湾的承诺，更不要说美国政府根据台湾关系法，有出售台湾防卫性武器，协助台湾自卫的义务。
因此，美国政府会不会为牛肉争议，而以停止对台军售做为报复，答案已非常清楚。
至于其他诸如台湾民众赴美免签待遇、引渡协议等议题，知情人士说，双方讨论进度距离共识“八字都还没有一撇”，把这些议题的未来结果与美牛争议挂钩，未免不切实际。
唯一会立即受到影响的，是原来可望于1月底恢复的台美“贸易暨投资架构协定”（TIFA）会谈，显然还要再延宕一阵子。
一位主管官员说，如果说美方对台湾修法，阻止美牛部分部位进口没有不良反应，这是骗人的。但如果说延后TIFA谈判是美国政府对台湾的“惩罚”，其实也不尽然。
他说，在目前的气氛下举行TIFA会议，恐怕很难得到美国国会和畜牧业者的谅解。而台湾在这样的氛围中，想要在谈判中争取有利条件，恐怕也只会事倍功半，因此延后举行，对双方都有利。
