【大纪元4月14日讯】（大纪元记者梁耀渥太华报导）55 年前，已婚的加拿大妇女被禁止在加拿大公共服务部门工作，不过今天，妇女在从事公共服务行业中的大部分工作，而且踏入行政主管行列的人数不断增多。
“经历一代人”的全面逆转
据“渥太华公民报”报导，加拿大公务员中女性人数自 1999 年起超过男性人数。但据政府的最新人口统计显示，43%的行政人员现在是女性，远超过在公司任行政职务的女性人数。
在渥太华，29位副部长中12位是女性。在私营机构中，《金融邮报》500强企业 中，18位行政总裁是女性。
三十年前，在渥太华，情况就很不同。1983 年，男性公务员约有 58 ％，并实际上占据了最高决策层的所有职位；妇女从事管理层工作的不足5%。
一位资深的高级官员说，这是经历了一代人的“全面逆转”。
琳达-达克斯伯里是卡尔顿大学斯伯特商学院（Sprott School of Business）的教授。她提出，是否该重新研究为什么已经占联邦政府公务员人数55%的女性仍然同少数民族、原住民及残疾人士一起受到加拿大给予的优先就业权益法律的保护。
“男性哪去了？他们为什么不能有像女性一样多的人数，被吸引到公共服务行业去呢？” 她说， “是因为妇女是与众不同的群体吗？我想，绝对到了该重审这种指定的时候了。”
在1995 年至 2006年间，大批妇女加入到公共服务行业。1999 年是一个转折点，首次出现性别平衡翻转的现象，从此以后，男性公务员的人数落后了。
上个世纪九十年代，政府缩小规模的过程中，从政府买断，离开公共部门的男性比女性多。而在本世纪最初的几年中，更多的妇女离开政府，从此后加入政府的妇女比男性多。
女性公务员更趋知识化
伴随着性别转变的，是工作性质的改变，公务员成为知识化和专业化的职位。这些工作通常需要大学教育，而妇女在当今大学毕业生中占大部分。现在，有比男性多的妇女从事“知识性”的职业，例如，行政、 计算机、科学等专业，这类职业在1996年至 2006 年期间增加一倍多。
现在的问题是，这一趋势是否会持续下去。 如果那样，将对公共服务，领导的本质，它提供的管理方式和政策有何影响？性别比例分配不正常的差异达到何种程度，才能使政策制定者将注意力转移到在公共服务招募更多男性公务员上？
男子，尤其是白人男子多年来一直抱怨就业权益问题。1998 年，公共政策论坛（Public Policy Forum）曾就有关在政府工作的问题，采访过数百名大学学生，很多人抱怨，性别和种族优先的政策，反而让最适合这份工作人失去机会。“作为白人男性，我怕我会从一开始就会被出局，”一个准应聘者说。
一位前任公共服务的官员称，她担心男性不再想做公务员，因为以妇女为主的公共服务已失去了它的诱惑。
卡尔顿大学斯伯特妇女与工作研究和教育中心（Sprott’s Centre for Research and Education on Women and Work）主任洛林-戴克说，历史会证实这样一点，主导地位从男性转移到女性的职业，一般是被视为不太重要、不太被看重，而且花费较少的那种工作。这种薪酬和地位在纷纷降低的职业，通常是教师和家庭医生等。
“历史上，女性为主的工作常常是不太被重视的那些种类，”戴克说，“我不认为男性会若无其事的说‘我不想和女性工作，因此我不会去公共服务部门，’实际情况是女性主导 (职业)看上去地位较低，也并不那么吸引人。”
但是，她说，有人还会争辩说，要消除性别间的差异，女性还有很长的路要走，因为男性攫取的行政职位比应当占有的份额多。如果有55%的公务员职位是妇女的，那么男子的行政管理职位应该是55%。”
政府的目标是使行政工作的妇女百分比达到45 ％。通过这项措施，男女比例很快就能拉近。更多的妇女在加入公共服务的行列；目前，聘用的管理人员中 45 ％ 是女性，她们在接受培训，以期填充两个主要接驳团体43%到44%的执行工作。
公共部门良好的福利吸引女性加入
西安大略大学理查德-艾维商学院（Richard Ivey School of Business）院长、主管研究政府对行政人员补偿金的咨询委员会的卡罗尔-斯蒂芬森说，妇女们参与公共服务行业的业绩并不令人感到惊奇，因为政府会优先考虑雇员的多样性，并提倡其“渐进式”的父母育儿及有利家庭的福利。
“政府有很好的政策，例如，育儿假期、保留职位等。 再培训和吸引新人来取代那些离开的人的成本是昂贵的。”
戴克说，新毕业的二十几岁的男性或女性，不会被退休金吸引，但一位年轻妇女能被家庭和育儿假期所吸引。他说，调查显示，妇女会因抚养孩子减少工作或中断职业生涯，但男人们不会。
戴克仍然认为，公共服务吸引女性的一个重要原因是政府采用的是比私营企业更严格、更客观的雇佣过程，是将偏见排除在竞争之外，并确保合格妇女获得一个平等的机会。
她说， 研究表明妇女被吸引到公营部门工作，“起着重要作用”，如果她们认为她们在起作用，就会获得成功。
通常，女性在管理上，更倾向于幕僚化和协作化，而男性则更倾向于指令化和领导风格，后者在公众和非营利行业更有效。
男性通常被这样的工作驱动，这些工作让他们在塑造公司或组织方向时展现影响。而在公共服务行业中，这就是一个大缺点，因为在这个行业中，即使是最高级政府官员都受限于其政治老板的权势，这个老板会做出决定，并告诉下属们如何做。
关于女性公务员的数字
公共服务代表：女性超过 55 ％，高于其劳动人口可用性52%的比例。
行政管理人员： 43%是女性。
职业类型： 54%的女性从事管理和对外服务类别的工作。 妇女仍聚集在传统的文书和行政支持职位 (约 81%)上，但现在，同男人相比，有更多的妇女从事知识类职业。妇女在执行管理、 计算机、 科学和专业工作的人数在 1995 年至 2006年增加了一倍。
年龄：小于35岁的占24%，35岁到49岁之间的45%， 超过50岁的32%。
妇女比例最高的部门: 皇家骑警（RCMP） 文职人员女性占 80 ％ ，人力资源和技能发展女性占70 ％。
地理分布：首都地区工作的妇女占约 45 ％。 加拿大以外地区中员工约有四成是女性。
薪酬：94%的女性年收入低于 $ 95,000。 约有 48%的女性挣不到55000 元。
雇佣和提升： 新员工超过57%是女性， 62 ％ 的提升机会会光顾女性。 在行政工作和对外服务类别中，仍然妇女进入公共服务行业的主要门迳。
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