【大纪元2011年12月17日讯】(大纪元记者田清编译) 美国众议院司法小组成员已经起草一个脑力法案(BRAIN),让数学和科学领域的高学历移民在美国永久居住和工作。
《华盛顿邮报》15日报导,这个简称为脑力(BRAIN)的法案提供高等教育移民绿卡途径,在美国居住及工作。BRAIN是Bringing and Retaining Accomplished Innovators for the Nation的缩写,意义是为国家带进并保留优秀创新人士。共和党阿肯色州众议员蒂姆.格里芬(Tim Griffin)周四表示,本周末或是一月国会复会时将提出这个法案。
虽然众议院司法小组还在拟定最后细节,这个法案主要是确保在科技、工程或数学领域,取得美国大学的高级学位,并找到工作的外国人能拿到绿卡。
格里芬表示,“基本上,如果以学生签证合法待在美国,从美国大学取得高级学位,又能够在科学、技术、工程、数学领域找到工作的,我们会让你拿到绿卡。”
虽然议员们对于哪些学历会纳入法案还有争议,格里芬信心十足地表示,法案将不只纳入博士,还会包括硕士。他也表示,司法小组将提议重新分配现有的绿卡配额,但是不提高绿卡名额上限。
移民局签发的职业移民绿卡每年不得超过 14万。呼吁移民改革人士认为,这个数量不足以推动美国的高科技经济。
格里芬并指出,美国人也应该明白,这些外国劳工并没有夺走美国公民的就业机会,而是填补美国技术劳工不足的职位。
星期四公布的一项的研究重申,这种移民改革措施不会减少原本应由美国人取得的工作,实际上正好相反。乔治亚州阿格尼斯斯科特学院(Agnes Scott College)经济学教授扎瓦德尼(Madeline Zavodny)表示,每增加10个高学历移民,美国人的就业机会增加0.8%。
扎瓦德尼的调查说明了高技能移民与美国本土公民工作增加的关系。根据她的研究,从2000至2007年间,外国出生而在科学、技术、工程、数学领域拥有高学历的劳工每增加100人,平均为美国公民创造262个职位。如果这100人不是科学、技术、工程、数学领域,便只创造44个职位。
这份报告也指出,高学历移民的缴税远超过他们得到的政府福利,他们每人平均缴税2万2000美元,只收到2300元政府福利。
从美国大学毕业的外国学生通常可以取得H – 1B签证在美国工作,不过这类签证最多有效6年,只能在赞助签证的公司工作,而最终能拿到绿卡很困难,得等上好几年。
(责任编辑﹕白玉)