【大纪元2011年12月08日讯】（大纪元记者滕冬育多伦多报导）12月7日（周三），加拿大总理哈珀与美国总统奥巴马在白宫会晤，签署《超越边境：共同致力于边境安全与经济竞争力》协议。该协议旨在加强边境安全，同时简化跨境贸易，加速边境人员及物资流动。哈珀说，新协议将建立“新世纪里一个全新且现代的边境”。
据悉，一旦协议完全开始实施，加拿大民众航空和陆路过境美国的过关时间将会缩短。新协议还将有利于美加两国的经济发展。两国多项规定和标准的统一将增加贸易额，降低公司运营成本，或将促进加拿大商品价格下调。
哈珀在周三会晤奥巴马之前发表声明称：“这些协议是自北美自由贸易协议（North American Free Trade Agreement，NAFTA)以来，加拿大和美国合作中迈出的最重要一步。”
奥巴马周三表示，新协议将会增进两国的贸易和旅行，进而创造更多的工作机会；同时，对那些给美加两国造成威胁的人来说，日子会更难过。
今年2月，哈珀总理访问美国时，与奥巴马总统共同宣布并启动了这项协议的谈判，经历数月努力，最后确定这份超越国界的双边经贸和安全协议，旨在更好地共享边境信息，简化跨境贸易，加速两国之间人员及物资的流动，及加强安全及经济竞争力。
据悉，这些新措施不会马上开始实施，两国将从2012年开始先进行试点项目。
哈珀：望协议加强美加贸易
对加拿大而言，新协议将能简化加拿大输往美国的货物和前往美国人员的安检手续，以缩短在美国海关边检滞留时间，从而降低成本，货畅其流。哈珀总理周三表示，希望新协议将有助于美加贸易。
哈珀表示，美加两国一直在边境安全方面合作密切并会保持下去。他强调，美国的敌人，不会成为加拿大的朋友：“如果能将我们的关系在世界其它地方复制，那么这个世界会变得更加美好。”
新协议将落实国家保安和跨境贸易一致化(harmonization)的措施：包括引进货品入境的联检制度、减少出入口繁文褥节的文书量、发展资讯数据的分享，统一两地相关法规和安全标准，尤其涉及汽车、食品等，以及方便两国临时或季节性工人可以更快得到批准签证。
因为海关效率低且入境制度复杂，加拿大和美国每年为此浪费160亿元。
加拿大政府称，与美国签署这项协议，并不意味着加拿大失去主权，因为两国依然有权决定是否允许人和货物进出国家。
过境人员信息共享 要等到2014年
协议中最具争议的部分——交换过境美加人员的信息，要至少等到2014年才能完全实施。
新边境计划将提高两国日常信息交换量。每次出入境加拿大的人会被留下记录，加方很容易知道他们的确切行踪；而当游客出入美国边境时，美方同样留下他们的记录，而且还会将信息发回加拿大。反对党及加拿大的私隐专员则对该协议表示担忧，认为对加拿大人的隐私权存有隐患。
一直以来，联邦政府不对出境人员进行数据跟踪，但美国政府多年来一直对渥太华施压，要求对出境人员信息进行跟踪，以加强两国边境安全。
目前加拿大边境局只搜集航空旅客填写的海关申报表上非常有限的信息，但新规定出台后，将和英国、澳大利亚及欧盟接轨，也就是说，现在加拿大居民到美国佛罗里达呆上6个月，都会在出入境数据中保留存档。
渥京此前表示此举将有效打击提供虚假居住时间资料的移民，以及避免居民居住在美国的却领取加拿大失业金的不诚实做法。
不过，分析人士则认为，拖后实施这部分协议会有一定风险。哈珀总理的保守党政府因是多数党政府，2014年还会继续在位；美国则不久会进行总统大选，一旦共和党总统上台，这部分协议可能会泡汤。
新协议对加拿大民众意味着什么？
美加两国将扩大目前的快速安检“信任旅客计划”(Trusted Traveller Program)，对经常由于工作原因多次往来美加的人，毋须每次浪费时间排长龙，得到通关方便，减省安检程序。
从2012年９月开始到2014年６月，美国和加拿大将会记录和交换陆路过境人员的信息，两国将掌握该国公民何时离境。到2014年，加拿大也将开始从航空公司收集离境信息。
到2015年3月，从美国转机去其他国家的加拿大人将不需经过两次行李检查。加拿大将在机场安装爆破物质检测系统，从加拿大经过美国去往他国的人将不需在美国再次接受行李检查。
到2012年6月，加拿大和美国将通过因特网、社交网络公布主要陆路边境入关处的等候时间。
在未来3年里，加拿大和美国将在20个最繁忙边境入关处安装过境等候时间测量系统。
美加两国将根据边境基础建设投资方案，增减更多通关路线和入境处服务亭，以减少边境阻塞和等候时间，同时获得信任的过境人得到通关方便。
美加两国还计划自动共享两国提交的移民申请，以此可确定申请人曾在另一国被拒的原因。
（责任编辑：林妍）
