【大纪元2011年12月08日讯】（大纪元记者俞建新编译报导）美国众议院周二（6日）通过了一项移民问题的修正法案，对签证系统进行调整，允许更多拥有高技能的中国和印度移民成为合法的永久居民。这些移民获美国永久居民签证的等待时间将缩短。
据《纽约时报》报导，该法案最早由犹他州保守派共和党议员查费兹（Jason Chaffetz）和德州共和党议员、众议院司法委员会主席史密斯（Lamar Smith）共同提出，在众议院以389对15票获得通过。共同参与支持该法案提出的还有数位在移民问题上敢于直言的民主党自由派议员，包括伊利诺州议员古蒂雷兹（Luis V. Gutierrez）和加州议员洛夫格伦（Zoe Lofgren ）。
该法案并不针对非法移民问题，也不在移民系统中增加新的签证。查费兹称他只是想修补被广泛承认有漏洞的合法移民系统，他周二表示：“我们不解决合法移民问题，绝不可能解决非法移民的麻烦。”
在移民问题上起领导作用的纽约参议员舒默（Charles E. Schumer）说，该法案似乎很容易获得参议院通过。
该法案的主要作用是要减少签证的积压。例如，一些最近被批准获永久居民签证（又称绿卡）的具有科学或技术技能的印度人，不用等待70年才能真正收到签证文件。
该法案去除了每年发放各个国家移民以雇佣为基础的绿卡数量的限制。目前这种绿卡每年总共有14万张，来自各个国家的移民只能获得其中的7%。该法案架构下，在三年过渡期结束后，所有以雇佣为基础的绿卡将按先来先得的原则发放，没有国家限制。
该项立法对墨西哥和菲律宾移民还有一项加倍其家属绿卡数量的措施，因为这两个国家的移民其家属绿卡积压最大。该法案将这两个国家家属绿卡的限制从目前的7%提高到15%。家属绿卡每年共22.6万张。
到目前为止，该法案的主要受益者是中国和印度的高技能移民，包括许多在理工科上有硕士和博士学位的人。因为他们来自人口大国，人数众多，拥有高超的科学、技术技能，却被迫受国家签证数量的限制，结果签证积压很久，而且越来越久。
在大多数情况下，那些已经以临时签证在美国工作了许多年的中国人和印度人，将会更快得到绿卡，他们及其雇主已经通过了劳动力市场测试，他们的工作找不到合格的美国人来替代。
史密斯在投票前说：“这项立法有道理，”“为什么想寻找有绿卡的技术外国劳工的雇主，只因其雇员来自中国和印度，就必须等待更长时间？”
美国技术公司一直在鼓动美国国会给他们的外国雇员提供更多的绿卡，他们认为迫使这些移民离开使美国正在失去其全球竞争力。
在新的立法下，某些国家将遭受损失。在接下来的三年，更多的雇用绿卡将专门发放给中国和印度人，而其它一些国家的人则不得不在积压中痛苦的等待，尤其是菲律宾和南韩人。
由于新法律并不增加新的签证，积压数量不会消除，只会重新分布。从事移民研究的美国政策国家基金会执行主任安德森（Stuart Anderson）说，对于所有的国家，拥塞最严重的雇用签证类别的等待时间将逐渐延长到12年。
古蒂雷兹说：“我们需要对合法移民系统进行大的修补，以致于雇主和家庭使用正规渠道而不是黑市市场（获得签证），我们希望人们走正规的签证系统，而不是绕开它。”
(责任编辑:张东光)
