联邦政府对私校公校拨款不平等备受抨击

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【大纪元2011年02月20日讯】(大纪元记者江波编译报导)一个最新分析显示,私校得到的联邦政府拨款远远高于规定数量;而政府却继续拒绝给一些弱势学校拨款。而且,根据学生社会-经济地位(SES)计算拨款金额的方程式也有问题。目前,对于政府拨款的复查正在进行之中。

据悉尼晨锋报报导,作出这个分析的前生产委员会经济学家和公立教育倡导者库波尔特(Trevor Cobbold)声称,目前的拨款方式是完全不平等的。他说:“在把纳税人的金钱浪费在这些最有特权的家庭和学校上的同时,政府继续拒绝向许多处境困难的学校拨款来改进学生的学习成绩。这种做法令人极其惊骇。”“纽省拨款最超额的10个中小学都位于人均收入高的区。在2010年,共有20个学校得到 4200万的超额拨款。”

在纽省有10个私校得到政府“最慷慨”的超额拨款。他们均为天主教营办。北岸玛丽斯特学院(Marist College North Shore)便是其中之一。每年,政府给该学院拨款270万元,而按规定只有150万元。虽然每个学生得到的拨款金额根据家庭的社会-经济地位(SES)的严格的计算方程得出,但该校的每个学生仍然比规定的多得到4064元的额外拨款。

最新的一个联邦政府官方分析显示,劳累托-基利比利学院(Loreto Kirribilli)实际得到的拨款比规定的120万元多了3倍,每个学生平均多得了3315元。而其10-12年级的学费高达13,095元。每个学生得到的超额拨款介于2600-4000元之间。中学平均每校得到多达3500万元的超额拨款。

自从何华德政府推行政府私校拨款计划以来,这些学校得以“维持史无前例”的拨款已有10年之久。而学校的拨款金额则是按照学生的“社会-经济地位”和根据统计局各区人口统计综合计算的。何华德政府采用“无输者”的政策来确保各校只要参加这个系统便可得到政府拨款。结果,54.3%的天主教中学和17.1%的独立中学得到的拨款,超过了政府基于严格的SES的拨款规定;而SES给这些学校的评分居然为“社会弱势”。对于英国教会学校和学费便宜的基督教学校,SES的计算则要严格得多,这些学校在 SES计算的相似的社会-经济地位情况下却得到比天主教学校较少的政府拨款。

在2006年12月教育厅进行的一个内部审查,称这些过高的拨款是过渡性的。它将在各校根据SES整合政府拨款之后停止。但是,超额拨款至今一直继续为拨款计划的一大特点。这种过高的拨款使私校比它们在这些年里应得的总共多了27亿元。

库波尔特的报告称政府“维持拨款”的条款不过使“纯粹历史性的不平等“更加根深蒂固。由于几乎一半非公校的拨款来自非直接的政府SES拨款模式,SES拨款制度的公平和一致性受到极大的损害。”“按照目前的拨款方式,40%的天主教中学和75%的独立运行中学得到的拨款是基于他们学校的SES得分。”

也是“拯救我们的学校“(Save Our Schools)计划的召集人库波尔特指出,联邦政府对弱势学校的额外拨款每个学生不过摊到不到500元。他说正由企业家贡斯基(David Gonski)负责进行的拨款覆审必须拿出一个公平的拨款方案,让政府拨款流向最需要的学校。

卡斯特希尔(Castle Hill)欧克希尔学院(Oakhill)校长欧玛露德(Ken Ormerod)称,对于他的学校收到多于规定的350万拨款这点,他并不想争论。他说:“我们是根据政府的合法协议得到拨款的。而且我们比当地的省公立中学得到的政府补助较少。”“我支持任何对政府拨款学校的审查,来确保政府的拨款公平地分配到各校。”

天主教教育公署(Catholic Education Commission)的执行主任克鲁克(Brian Croke)声称,一直在接受拨款的天主教学校并没有被“过度拨款”。他说这些学校历史悠久,他们的学生继续得到联邦政府破记录的拨款。天主教教区把给予富裕地区学校的拨款重新分配到弱势学校。他说:“就这些列出学校的地点和SES打分来看,通常或大部分的家长都可以缴纳所需费用的全部。因此,这些学校把拨款转让到属同一教区的,家长无法,或只能缴纳部分费用的学校。”

“确保所有在这个制度下的学校能够运作实际上是联邦政府拨款系统的一个条件。学校和他们的系统都需要稳定,需要能够预计拨款的金额,那就需要灵活性。”

备注:联邦政府给私校拨款一览:

小学 根据SES打分应得拨款 实际拨款 学生多得拨款
St Michael’s, Lane Cover 677,435 2,721,185 3,750
St Michael’s Baulkham Hills 2,321,013 4,259,029 2,272
St Bernadette’s Castle Hill 1,335,852 2,940,877 2,725
St Agatha’s Pennant Hills 1,004,172 2,456,556 2,952
Sacred Heart, Mosman 471,097 1,892,347 3,750
Our Lady of the Rosary, Kellyville 1,828,180 3,225,478 2,163
St Angela’s Castle Hill 1,426,992 2,736,164 2,389
Sacred Heart, Pymble 451,852 1,657,676 3,632
Fr John Therry, Balmain 424,632 1,557,816 3,632
Holy Family, Lindfield 365,442 1,467,942 3,750

中学 根据SES打分应得拨款 实际拨款 学生多得拨款
Oakhill College, Castle Hill 5,186,220 8,735,688 2,238
Gilroy Catholic College, Castle Hill3,838,414 7,123,189 2,925
St Leo’s Catholic College, Wahroonga 2,994,993 5,809,554 3,073
Marist College North Sydney 1,515,535 4,218,095 4,064
Koreto Kiribilli 1,237,092 3,864,230 3,315
Mt St Benedict College Pennant Hills 2,565,309 5,140,931 2,997
St Plus X College Chatswood 2,357,973 4,808,484 2,807
Harist Sisters College, Woolwich 3,386,764 5,801,308 2,640
Marian Catholic College Kenthurst 3,382,320 5,793,696 2,640
Monte Sant Angelo North Sydney 2,032,446 4,435,929 2,183
总计 $38,803,733 $80,646,174

资料来源: DEEWR SES 拨款状况和给予非政府学校拨款水平,2009-12, 参议院评估 2010-11

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