【大纪元2011年08月09日讯】上周一，美国国会的无党派统计人员发布了一份长达11页的报告，报告描述了刚刚达成的提高美国债务上限的协议将如何削减至少2.1万亿美元的赤字。就在国会各办公室忙着研究这份报告的时候，评级机构标准普尔公司（Standard & Poor’s）的一位负责人悄悄打来电话，询问报告的细节。
据华尔街日报8月11日报导，四天后，部分基于那次讨论所获得的信息，标准普尔公司宣布了下调美国债务评级的决定。
文章说，这通电话并非标准普尔公司下调美国债务评级的原因，但却是一系列事件的组成部分，其中包括美国股市暴跌，以及美国总统办公室召开的一次紧急会议。
标准普尔公司没有采纳美国财政部的建议，即多花些时间重新考虑这一决定。相反，标准普尔为自己采取这一举动的理由重写了书面解释。
标普打电话给美国国会预算办公室，向其询问各种不同的债务“基准线”。标普用基准线来评估政策决定对未来赤字的影响。例如，如果评估认为政府开支增速将超过通胀率，那么赤字问题就会愈加严重。这个看似简单的交流为几天后一系列引人瞩目的电话做了铺垫。
周二，奥巴马签署了联邦债务上限协议使之成为法律。第二天，美国财政部负责金融市场的助理部长米勒(Mary Miller)和其他官员与标普的一个分析师团队见面，讨论了该协议。
美国财政部官员向标普的“信用团队”成员解释了他们将如何削减政府赤字及未来的开支。90分钟的会议结束后，标普对美国财政部说，他们将在这一周晚些时候商讨下一步决定。随后，标普这支团队飞回了纽约。
上周五，由于美国就业数据出人意料地强劲，美国股市开盘后大幅走高，然而当标普下调美国债务评级的传言在交易所和媒体中不胫而走时，美股便开始暴跌。美国东部时间上午9点48分，道指开始急剧急转直下，八分钟里大跌了150点。市场全天反复涨跌，标普高管拒绝就其计划置评。
文章透露，那时外界几乎不知道的是，标普高管已在周五上午召开了电话会议，详细讨论了他们对美国信用评级的看法，决定将美国债务评级从AAA降至AA+。
标准普尔新闻稿中的“明显错误”
半小时后，在美国财政部的办公楼里，一群官员正聚集在米勒的办公室逐字逐句地分析标准普尔通过电子邮件向美国财政部发出的一份草拟新闻稿。
财政部负责经济政策的代理助理部长毕洛斯（John Bellows），只用了几分钟时间，就从新闻稿中看出了财政部视为的明显错误：标准普尔用于支持其下调评级决定的一个基本判断是，美国财政赤字的增长速度要比许多分析人士所预测的快得多。事实上，这一判断只是国会预算办公室对美国财政赤字前景的一种“选择性”设想，而不是一种更加标准的前景预判。
根据标准的前景预判，美国未来五年的财政赤字将比标准普尔公司在新闻稿中所预测的少大约3,000亿美元，而未来10年中将少近两万亿美元。
由于财政部官员们认为标普下调美国债务评级是因为美国国会达成的预算削减协议所承诺的预算削减额比标普认为适当的数额少两万亿美元，因此他们认为自己新发现的这一破绽可以推翻标普的结论。
这些财政部官员将自己的发现告知了标普、盖特纳和白宫。标普这一具有历史意义的决定现在面临着考验。
标普的管理人士感到震惊，他们打电话给国会预算办公室的一位分析师以征求他的看法。标普迅即转而采用了对美国财政赤字更为保守的预测。财政部官员们敦促标普推迟几天做出下调美国债务评级的决定，再多花些时间仔细考虑一下。
美国政府一位官员说，鉴于标普对美国财政赤字前景的预测发生了显着变化，财政部敦促该公司重新召集其“信用”委员会成员讨论下调美国评级一事。标普对此表示同意。
华盛顿紊乱政治文化导致评级下调？
标普认定，尽管调整了对美国财政赤字前景的预测，但依然应当下调美国的债务评级。但他们改变了认为应当下调美国评级的重点理由。标普不再说下调美国评级主要是因为美国承诺的赤字削减规模不够大，它转而强调华盛顿存在功能紊乱的政治文化是导致评级下调的主要原因。
标普虽然没有将当前这种政治局面归咎于白宫和国会共和党人这二者中的任何一方，但标普的管理人士觉得，这种政治乱局会令人对美国未来能否达成大幅削减财政赤字的协议产生怀疑。在他们看来，美国要想成功应对人口老龄化和医疗保健成本问题，达成这种协议是至关重要的。美国人口老龄化的速度和医疗保健成本的增长速度未来10年会超过通货膨胀率。
标普主权债务负责人比尔斯(David T. Beers)在美东时间晚上8点致电美财政部，标普即将下调美国债务评级的决定。30分钟后，标普这份具有历史意义的新闻稿传遍世界。
（责任编辑： 高静）
