【大纪元2012年05月28日讯】(大纪元记者田清综合编译) 根据《路透社》取得的文件，中国现在购买美国国债可以不透过华尔街，直接与美国财政部接洽，这是财政部首次与外国政府直接作生意。
这种关系也意味着中国人民银行购买美国债券的方式，与其他国家的中央银行完全不同。包括日本央行在内的其他中央银行如果有意购买美国债券，就下单到政府指定为交易商的华尔街大型银行。之后，这些交易商会代表这些央行参加竞标。
持有1.17万亿元美国国债的中国，仍会透过华尔街交易商购买部分美国国债，不过从2011年6月以来，还有另外一条路径。
《路透社》的文件显示，美国财政部已经让中国人民银行能够直接连接到电脑拍卖系统，而中国也在2011年6月下旬第一次用这种方式购买两年期的国库券。
中国现在可以不透过初级交易商下单竞标。不过如果它想卖出持有部分，还是得透过华尔街交易。
《路透社》21日报导说，这项改变并没有被公开宣布，也没有给初级市场交易商知道。虽然美国没有禁止外国政府直接投标的规定，财政部给中国的方便相当特殊。这种特权可能让中国用更好的价格取得美国债券。
初级市场交易商不得向客户收费代为竞标公债，所以中国并没有节省佣金费。实际上，中国只是因此保密了它投标行为的信息。
中国直接投标买进，华尔街就不能抬高价格来利用中国的大量买进牟利。
直接投标，这似乎是对有购买力的买家提出的好意。虽然日本也持有约1.1万亿的美元债券，不过他们的买家比较不集中。日本的买家包括退休基金、大型日本银行和日本央行等机构，没有一个单一的机构主导。
让中国直接投标可能会引发争议，因为一些美国政府官员担心中国已经因为大量持有美国债券而提升了影响力。
例如，美国国家经济委员会成员，并任职国家安全委员会的经济学家塞特瑟(Brad Setser)就认为，中国大量持有美国公债对国家安全造成威胁。
中共在美国市场的资金操作日益复杂，从其在纽约的扩张便可印证。中共的资金管理部门 —－国家外汇管理局，在曼哈顿中城有一个办公室，在北京也有一名经验丰富的首席投资官员 – 前太平洋投资管理公司衍生商品主管朱长虹。
《纽约时报》报导，中国是唯一一个不用透过金融机构，就可以直接向美国财政部投标购买美国债券的国家。《路透社》消息曝光后，引起奥巴马政府私下给美国最大债权国尝甜头的质疑。
一名前财政部官员表示，直接投标并没有什么机密，很公开，这几年越来越普遍。而且对其他中央银行也没有差别待遇，如果哪个国家要这样做都可以。
其他央行还没有这样做，不过专家认为，像日本、新加坡和巴西这些国家未来可能选择直接投标。
其实财政部对于什么样的机构得以直接投标并没有任何限制。财政部的导读中写着，任何机构或个人都可以直接投标，只要他们做好进入拍卖系统，以及付款和交割的准备。
财政部前国际事务主管杜鲁门（Edwin M. Truman）表示，“如果他们给中国特殊待遇而不给其他国家，我就会认为他们有问题。”
(责任编辑﹕白玉)
