【大纪元2012年09月14日讯】(大纪元记者心宇综合报导)虽然美国国内经济和全球竞争力是2012年总统大选的焦点课题，但移民改革仍是政党总统候选人争议激烈的话题。个别州所制定的具限制性的移民法律（例如亚利桑那州SB1070）和延缓遣返儿童时入境无证移民的新政，尤显两位总统候选人在这一课题上立场的差异。
随着拉美裔选民的增加，奥巴马总统和共和党挑战者罗姆尼在这次大选中，对移民问题都表达较开明的观点，以争取这一族群的选票。但在非法移民的问题上，奥巴马政府的处理手法和共和党的言论有异曲同工之处。
奥巴马首届任期内，每年被遣返的非法移民人数高得创纪录。然而，今年6月奥巴马发布一项新政策，暂缓遣返儿时入境美国的无证移民。一般认为奥巴马是为了争取拉美选票而实行这一新政。
与此同时，罗姆尼在获得了共和党提名后，也转变了他竞选早期对无证移民所持的，共和党那种强硬立场，改为赞同让那些在美国接受过高等教育或在美军服役过的无证移民，有机会成为合法居民。
奥巴马和罗姆尼都认为，美国移民制度需要大刀阔斧的改革，改革计划包括，如何解决在境内约1,100万无证移民问题的方案。虽然两位候选人都支持改善政策，以吸引更多合法移民，促进创业，但他们仍在如何处理境内非法移民问题上有所分歧，是应给予这些无证移民获得公民身份和政府服务的途径呢？还是应将他们驱逐出境？
奥巴马的移民改革蓝图
美国总统奥巴马主张实行全面的综合性移民改革。在赞成给予境内无证移民途径成为合法公民的同时，奥巴马主张加强边界的保安及遣返犯罪的无证移民。
根据奥巴马所提出的“移民改革蓝图”，他的政府加强了南部边境的保安，边境巡逻员的人数增加了一倍。在他的任期内，边境巡逻部队已开始使用无人驾驶飞机收集情报，并沿着与墨西哥边境安装了600多英里的围栏。他的政府也大大加强了无证移民的遣返，尤其是那些对国家安全或公共安全可能构成危险的人一旦被发现，就会被驱逐出境。在奥巴马领导下，年度被驱逐出境的人数已达到了创纪录的新高，每年约40万人被遣返。
同时，奥巴马政府也扩大安全社区计划，授权当地执法部门与移民和海关执法局共享当地被拘捕者信息。
与此同时，奥巴马支持合法化已在该国境内的、没有犯罪记录的约1,080万无证移民。奥巴马政府司法部起诉亚利桑那州、南卡罗来纳州、犹他州和阿拉巴马州，所通过的、局限在其各自州内执行的移民立法。司法部起诉亚利桑那州移民法的的诉讼，最高法庭2012年6月裁决，推翻了亚州移民法的大部分规定，但却保留了其中一项关键条款的合法性，允许当地执法人员检查那些依法被截停或拘捕者的移民身份。奥巴马称赞高庭的裁决说：“东拼西凑的州立法，不是解决我们破败移民系统的方案，因为其只能解决问题的一部分。”
奥巴马一直都在敦促国会通过梦想法案（DREAM Act），“外籍未成年人发展、救济和教育法案”（Development, Relief, and Education for Alien Minors）的缩写。这将给予那些童年时被父母带到美国的无证移民，在上大学或参军后获得公民身份。国会始终没有通过梦想法案。
奥巴马退而求其次，在2012年6月宣布，国土安全部将不再把童年时入境美国的年轻非法移民驱逐出境。在新政策下，16岁之前来美国目前在31岁以下的无证移民将可申请暂缓递解。此外，他们也有资格申请为期两年的、可无限期延长的工作许可证。与梦想法案不同的是，这项新政没有给合格申请者提供成为合法公民的途径。
对于雇主聘用非法移民问题上，奥巴马主张电子验证系统（E-Verify）的强制使用。该系统允许雇主查证其所要招聘者的公民身份。奥巴马也支持加重雇用无证移民雇主的惩罚。
在鼓励雇主不聘用无证移民之际，他倡议改革现行工作签证。他所支持的“农业工作机会、福利和安全法”（Agricultural Job Opportunities, Benefits and Securities Act ，简称AgJOBS），将让农场合法雇用外国工人。他也支持改革H-1B签证制，但并未明确表明是否主张增加签证的配额。此外，奥巴马倡议改善可创造就业机会的合法移民签证制度。他的蓝图，倡导“创业签证”，允许外国投资者在美国开业。奥巴马在2011年5月的讲演中说，移民改革将结束“一个庞大的、压低总体经济平均工资的、廉价非法劳动力的地下经济”。
罗姆尼移民政策首重保全家庭
共和党总统候选人罗姆尼和他的竞选搭档保罗瑞安在其竞选纲领中未明确阐述移民问题的观点。但从罗姆尼在竞选讲演和辩论中，以及他在任马萨诸塞州州长时所作出的决定，可窥探其观点。
罗姆尼大力支持在美国与墨西哥的整个边境上立起篱笆围栏。在2012年的竞选中，他公开表示反对允许非法移民“插队”获得合法公民身份。在2011年11月的辩论他指出，美国需要结束“大赦，允许非法居留的外国人享有如同州内美国人一样的大学学费优惠或减免，以及雇主在明知应聘者不法移民身份之际仍雇用无证移民的现象”。
1月于杰克逊维尔举行的辩论中，罗姆尼说，他欢迎外来移民，但明确的指出，他是希望人们合法移民到美国。
在2004年，担任马萨诸塞州州长时，罗姆尼否决了一项允许非法移民支付州内居民学费的法案。同时，他支持在全国范围强制雇主使用电子验证E-Verify聘用制。罗姆尼在2012年1月的一场初选辩论中说，如果在美国的无证移民在电子验证系统中被确定为非法移民而不被雇用，他们就会发现自己不能在美国工作，这样自然而然的，他们就会自己离开美国，移居到他们能找到工作的地方。在2011年11月的辩论中，罗姆尼主张发放更多签证给科学、技术、工程和数学（STEM）领域的外籍学生，引进外来人才，鼓励他们在美国创业。
奥巴马公布了允许无证青年申请工作许可，并推迟遣返的计划后，罗姆尼在佛罗里达州的一次讲话中具体的阐述了他所主张的移民政策细节。罗姆尼说，他所倡导的长期解决方案将取代奥巴马的新政策，其中包括采取措施使合法移民制度更透明。他形容，他的政策将以保全家庭团聚为基础，重新调整发放给合法移民配偶和未成年子女绿卡的上限。罗姆尼也支持，让童年时被带入美国的无证移民通过在军队服役，有个获得公民身份的途径。
有关最高法院6月对亚利桑那州移民法的裁决，罗姆尼说：“在考虑到美国目前破败的移民政策前提下，我是希望看到最高法院给予各州更为宽松的执法权。然而，法庭的判决限定了一些州在移民问题上的执法权。”
在他8月的共和党大会上的演讲中，罗姆尼说：“我们是一个移民组成的国家，我们是那些想追寻更美好生活而找到美国这样一个地方先驱们的孩子、孙子、后代。”
