专家:联邦学生贷款浮滥 推升大学学费

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【大纪元2013年12月03日讯】(大纪元记者海宁编译报导)俄亥俄大学(Ohio University’)教授理查德‧维德尔(Richard Vedder)是该校“大学支付能力和生产力中心”(Center for College Affordability and Productivity)主任。自1965年以来,维德尔一直教授经济学,过去10多年,他成为美国高等教育经济学中首屈一指的专家。他在其2004年的著作《因学位而破产》中指出,申请联邦政府提供低利率学生贷款过于方便,导致各大学能持续提高学费。

奥巴马总统前一阵子提出了一套让人们上得起大学的新计划。其内容包括把经济资助和学校绩效联系起来,用政府资金作为革新的催化剂以及让学生贷款人更容易清偿贷款。维德尔表示,奥巴马的某些想法挺有道理,但是他的计划只是杯水车薪,不解决根本的问题。

政府注资是第一祸首

维德尔表示,过去50年不管政府如何干预,大学费用持续爆炸性增长。他说,奥巴马的计划只会雪上加霜。学费困局始于1965年的《高等教育法案》。此法案创设了联邦奖学金和低息学生贷款,意在让更多的人能上大学。

1964年时,联邦学生扶助金总额仅为2.31亿美元。到1981年,联邦仅在学生贷款一项上的投资就达到70亿美元。到1980年代末,这个金额翻了一番,随后的两个十年中分别翻了两番,达到了今天的1,050亿美元。美国纳税人为现在的近1万亿美元学生贷款担保。同时,联邦助学金从1981年的64亿美元猛增到490亿美元。2009年的联邦经济刺激计划要求派尔助学金(Pell Grant)降低申请要求,同时最高金额从500美元提高到5,350美元,加速了此计划变成中产阶级社会福利项目。2007年,只有2%的派尔助学金受益人来自收入6-8万美元的家庭,现在这个比例上升至18%。

维德尔说,政府注资给学费上涨火上浇油,给学校提供了收钱的动机和机会。

学校豪华化 互相攀比

维德尔称,很多大学用联邦资金大兴土木,将学生宿舍盖成如希尔顿酒店,并提供俱乐部似的豪华舒适。如斯坦福大学提供的瑜伽课程比该校的莎士比亚研究课程还要多。那些看到子女登记上“核心训练”(Core Training)课的家长要警惕了:这门课不是西方古典文学的严肃研究,而是加强臀部肌肉和腹部肌肉的剧烈运动。

再说普林斯顿大学。该校最近花1.36亿美元建成了一座富丽堂皇的学生宿舍,窗户是彩色镶嵌玻璃窗,内设一座宽敞的橡木餐厅。平均每个床位的造价为30万美元。

维德尔说,现在的高校不但经营住房生意、娱乐业,还涉足旅馆业、餐饮业。他所在的俄亥俄大学甚至拥有一个商业旅行社,向社会开放。但同时,美国高校捐赠基金的的收益不需要交税。哈佛大学拥有310亿美元的捐赠基金,向这个基金捐款可以获得减免税。这也许是美国最大的税收庇护所。

某些高校官僚的收入同企业CEO相比不遑多让。2000年以来,纽约大学已经向该校管理层和教职工提供了9,000万美元的贷款,让他们在纽约市郊区购买房产和夏日度假别墅。这些贷款很多都是无息,有些甚至不用偿还。再比如俄亥俄州立大学前校长高登‧齐(Gordon Gee)去年收入奖金200万美元。他免费住在一座将近900平方米的多铎式豪宅中,占地共4,000多平方米。豪宅中的艺术品价值超过67万美元,其中一间客房的浴帘就花费532美元。俄亥俄州立大学每月还要为他支付2.3万美元的晚间社交费用以及将近50万美元租用私人飞机往来全国各地。

除此之外,美国高校还利用纳税人的钱雇用更多的官僚来管理它们臃肿的体制和越来越多的多元文化项目。加州大学系统仅在其校园办公室中就雇佣了2,358人。维德尔称,美国现在每一个高校都有一个内务官、一个负责国际研究的副教务长以及无数的公关专家。

营利性大学更专注于教学

维德尔说,营利性大学没有以上的问题,比如凤凰大学(University of Phoenix)。它们对教学更专注。虽然凤凰大学等营利性大学花更多的钱在广告上,它们的管理成本相对较低。

但是过去两三年,奥巴马政府不停的打击营利性大学。维德尔说,营利性大学的辍学率的确偏高,但是真正的问题是营利性大学的学生正是奥巴马想要拉拢的人群:低收入少数族裔,很多是其家庭中第一个上大学的人。

增进大学绩效的途径

1970年,当联邦资助相对稀缺时,有12%的大学毕业生来自美国收入最低的四分之一人群;今天这个数字为7%。维德尔说,联邦资金意在让人们更容易上大学,但是低收入人群显然没有受惠。学生的学习成果和毕业率也没有因此而改善太多。

维德尔对奥巴马把经济资助和学校毕业率联系起来的建议表示怀疑。他说,如果这成为现实,美国大学会不惜一切让学生毕业;美国现在就有成绩浮夸风(grade inflation),应当不难想到那时会发生什么。维德尔表示,更好的办法是在全国范围内实施类似
GRE(研究生入学考试)一样的考试,测试学生在校期间的学力。

另一个问题是上大学的人数太多。维德尔说,美国现在有30%的成年人有大学学位,而劳工部称只有20%左右的工作需要大学学位。美国现在有11万清洁工拥有学士学位或更高学位。为什么还要鼓励更多的学生去上大学?

维德尔说,联邦政府的教育政策同期住房政策有相似之处:二者都制造泡沫,然后在2007年到2010年的经济危机中崩溃。他说,现在联邦政府鼓励不合格的学生去上大学,正像过去政府鼓励不合格的购房者去买房一样。

维德尔认为,高教泡沫正在破灭,现在失业以及未能充分就业还负债累累的大学毕业生正说明了这一点。美国学生的平均学贷是2.6万美元,但是很多毕业生(特别是医学院、法学院和商学院等专业学院的毕业生)负债在10万美元以上。

教育革新对学费的影响

维德尔相信网络教育能够大大降低高校学费,但是政府做不了教育革新。他以美国小学和中学教育做例子。美国教育部几十年来搞出了无数的示范项目、革新项目和新教学方法建议等等,最后一无所成。现在的美国学生并不比上一代人学到更多东西,成本也没有降低。

维德尔表示,教育革新的原动力来自像斯坦福大学教授塞巴斯蒂安‧斯容(Sebastian Thrun)一样的企业家。斯容创立了“大规模开放网络课程”(MOOC)网站Udacity。斯容开始时在斯坦福教授人工智能课,后来转移到Udacity。维德尔说,很快有20万人登记上斯容的课。

维德尔表示,政府可以帮忙的地方是不要阻挡进步,鼓励动作缓慢的认证机构,让教育革新能更快的发展。但最终要改进大学的支付能力,政府需要减少高等教育投资,渐渐断绝学生补贴。

但奥巴马坚决反对这么做。维德尔说,奥巴马想维护那个“需求不依赖于成本的非现实世界”,这必须改变。

(责任编辑:毕儒宗)

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