【大纪元2014年10月15日讯】（大纪元记者肖见编译报导）奥巴马总统上周四在洛杉矶参加活动时表示，对于美国国会没有实现的移民改革立法，他可能以行政权的作法，对移民制度的某些方面进行改革， 包括H-1B签证改革，从而鼓励科技人才留在美国。
H-1B签证允许雇主雇用短缺的高技术性员工到美国进行短期工作，初始停留时间为三年，可以再延期三年。通常的H1-B持有者为建筑师、工程师、计算机程序员，会计师、医生和大学教授。从2004年起H-1B名额为65,000个。国会给具有美国硕士及以上学位的外籍雇员增设2万个名额，不在普通65,000个H-1B签证名额之内。
通常H1-B持有者六年后离开美国，除非他们能够申请到永久居民身份，即“绿卡”。专家猜测，奥巴马不能提高H-1B的名额，但他或许能够以改变绿卡制度的方式来缩短H-1B签证持有人获得绿卡所需的时间。
美国电气和电子工程师协会（IEEE）政府关系主任拉斯‧哈里森（Russ Harrison）表示，总统的谈话中明确显示在他的改革计划中将包括高技能人才的部分。这些变化预计将在选举结束后的12月份。哈里森对此满怀希望。
奥巴马此举引起爱荷华州共和党参议员格拉斯利（Charles Grassley）强烈反对。如果共和党人于11月中期选举中获胜掌管参议院， 格拉斯利将成为司法委员会主席。
格拉斯利希望奥巴马把重点放在保护美国工人上，应该要求公司证明其不是用外国工人取代或替换美国工人。 H-1B签证没有要求公司把工作先提供给美国工人。格拉斯利认为应修订H-1B签证规定，聘用外国工人的雇主，必须证明此工作没有美国人能胜任。应要求所有雇主， 而不仅仅是一些雇主，把工作提供给具有同等或更好申请条件的美国人。
根据《计算机世界》分析，要求雇主证明H-1B工作没有美国人能胜任，这可能会给使用H-1B签证较多的大公司造成大量行政负担。2013年 IBM、微软、亚马逊和谷歌均跻身H-1B签证用户的前20名。印度的外包公司也是H-1B签证的大量使用者。
H-1B签证的批评者认为H-1B计划被滥用。伊利诺斯州一些特许学校（charter schools）管理层在过去几年中使用H-1B签证引入超过400名的K-12教师， 几乎所有的教师都来自土耳其， 而该地区的的教育工作者失业率很高。
H-1B计划的长期批评者、华盛顿特区霍华德大学（Howard University）公共政策教授罗恩‧希拉（Ron Hira）在一封给《国际商业时报》的电子邮件中说: ：“雇用H-1B签证的工人而不雇用合格的美国工人对雇主来说非常容易，这与大多数人包括决策者认为的不同。美国工人往往不是这些工作的首选。”
硅谷亿万富翁和百万富翁，如谷歌的布林（Sergey Brin）和雅虎的梅耶尔（Marissa Mayer）都是民主党全国委员会的金主，他们都支持增加H-1B签证。但传统上的民主党大本营——劳工组织，则希望看到H-1B签证止步。
责任编辑：白玉
