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外媒聚焦四中全会:一党专制不可能实现司法独立

中共将就“法治”展开高级别会议之时,美国媒体认为让一党专制制度受到司法独立的制约是完全没有可能的。图为济南法院外。(Mark RALSTON/AFP)

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【大纪元2014年10月20日讯】(大纪元记者秦雨霏编译报导)中共领导人周一将围绕法治启动四天高级别的会议,外媒报导说,虽然也许法律系统会有一些小的调整来减少地方政府滥权,但是推行西方式法治、让一党专制制度受到司法独立的制约是完全没有可能的。中共作出某些政策改变只是为了降低“维稳”成本。

反腐运动和经济也预计排在四中全会的议程前列。一个高悬的大疑问是,是否共产党将宣布前中共政法委书记周永康的腐败调查结果。

中共目前面临一系列跟法治有关的严重挑战,包括香港民主抗议和新疆暴力燃烧。

作出政策改变降低“维稳”成本

《洛杉矶时报》10月20日报导说,自从2012年掌权以来,习近平巩固了对军队的控制,实施了影响深远的反腐运动,边缘化对手,进行大量的外国访问以求扩大经济和政治同盟。

但是中国仍然充满了冲突,包括土地强征、劳工纠纷、污染和食品安全问题——所有这些指向需要改善立法和执法。因此四中全会强调法治,它是习近平施政纲领的一部分。

诺丁汉大学现代中国研究教授曾锐生说,在过去中国的情况是,“地方官员基本上无视法律,为所欲为”,甚至说:“我就是法律,我的话就是法律。”

北京历史学者章立凡说,许多草根民众不高兴。“因此共产党领导人意欲作出某些政策改变,以便官僚系统变得更有效,并解决某些民怨,以降低维稳成本。”

洛时:政治控制将更严厉

《洛杉矶时报》报导说,究竟四中全会将设立什么机制来遏制这样的地方官员滥权还不确定,但是显然让中央控制法院是一个重点。

曾锐生说,大多数跟刑事案件打交道的普通人可能看到一些改善,但是“当涉及到处理异议人士或政治问题,共产党的方向和控制将更严厉,不是更薄弱。从这个方面来说,事情在变得更糟糕”。

中国著名律师滕彪现在是哈佛大学的访问学者,他说,自从2013年3月以来,逾300名人权活动人士和律师被逮捕或受到人身限制。

司法独立和宪政对中共是危险的词汇

彭博社报导说,随着中共领导人考虑将严密控制的法律系统引入更多灵活性,学者在施压当局把“司法独立”这样的词汇放到正式的党文件当中。

在一个将共产党终极权威镌刻在法律之上的国度,“司法独立”是一个令人不安的话题。领导人避免这个词汇——它唤起西方思想,即使他们说他们想要一个公平和独立的司法权力运作。

“司法独立”这个词汇在西方国家暗示政府和司法的权力分离,这对共产党的地位可能构成挑战,在去年的三中全会没有被提及。

大多数法官和检察官都是党员,他们是由政府或高级共产党官员任命。

北京理工大学法学院教授徐昕说,中共领导人应该正式将“司法独立”确立为法治的核心和改革的目标,并且在治理当中纳入“宪政”的概念。

徐昕说:“如果这两个原则不能被确立,那么余下的可能只能是小修补,不能解决这个国家法律系统的根本问题。”

虽然司法独立这个词不再是公共讨论的禁忌,但是官媒《环球时报》六月份警告,它是跟“宪政”一样危险的词汇,目标是改变中国的政治制度。

共产党《红旗》杂志10月11日评论说,中国的宪法保护“人民民主专政”,不能被暗示西方普世价值的“法治”取代。

洛时:习近平越来越脱离共产党的行话

外界对今年全会的期待不高。但是观察者关注的一个有趣的角度是习近平如何措辞。

《洛杉矶时报》报导说,习近平越来越脱离共产党的行话,转而寻求将今天的共产党统治者塑造成儒家思想和其它文化传统的忠实传承者。

习近平曾经访问孔子的家乡,在纪念孔子会议上发言,敦促学校课本保留中国古代诗歌,并再三提及古代圣人的教诲是今天共产党举措的基石,从反腐运动到艺术文化。

章立凡说:“全部的目的就是确保中国共产党的统治,因为当他们谈论马克思主义和社会主义,没有人再买账。”中共“仍然是一个一党专政的政府,它是马克思主义混杂着儒家,它是让一党专制制度看起来更好的一个方式”。

德媒:中共要依靠法律来统治民众

德国之声报导,墨卡托中国研究中心的朱易表示:现在中共领导层希望推动“依法治国”,一大背景就是中国社会冲突不断、群体事件频发。“按照官方数据,每年大约有10万起!而这和中国民众的财产增加、维权意识有所上升不无关系,他们需要法律成为保卫自己的私产和限制公权力的武器。”朱易概括说,跟不上时代的法治理念与快速发展的社会不匹配,“这是当前的主要矛盾”。

朱易认为:中共官方语境中现在频繁提到的“依法治国”,其实与西方的“法治国家”理念并不同,当局的目的还是在于通过强化“法制”来实现对社会更有效的治理。

中国人民大学政治学教授张鸣在接受德国之声采访时也表示,这轮司法改革着眼于此,正是说明当局主要是想依靠法律来更好地统治民众。

责任编辑:孙芸;复核编辑:姜斌

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2014-10-21 1:03 AM
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