【大纪元2015年05月03日讯】（大纪元记者施芝吟台湾台北报导）台湾农地不仅面临大面积征收问题，也有买卖问题在鲸吞蚕食破坏，导致农地快速流失，环境遭受破坏。农委会主委陈保基表示，农舍问题须处理，不然农地一直涨，年轻人无法从农，预计在6月时修法，未来必须是农保或健保第三类（实际从事农业或渔业且投劳保者）受保人才能兴建、拥有农舍。
农委会副主委陈文德表示，农地可兴建农舍立法意义为农业生产、经营不可分离，必须从事农业工作，兴建农舍是许可行为，10%盖农舍，90% 用于农业经营，这是基本规定；民国102(公元2013)年修改《农业用地兴建管理办法》后，增订农舍兴建须满45平方公尺规定，5年内不得再申请兴建农舍等规定。农委会统计97(公元2008)年到102年资料分析，全台农舍起造人共有16,338笔，但有农保或是第三类保险人仅占6,336笔。
农舍商品化 违规使用严重
陈文德说，要盖农舍时，地方政府会审查是否为农民、年满20岁、土地取得及户籍设籍是否在同一直辖市、满2年、面积应大于0.25公顷、名下无自用农舍等，但是否有从事农业经营，则须严谨检讨审查。
农舍交易比率偏高，陈文德指出，宜兰县89(公元2000)年到104(公元2015)年3月兴建农舍数量为7,551件，买卖转移登记共4,999件，兴建完成的农舍有64%转移他人；而98(公元2009)年到103(公元2014)年新建农舍为3,409件，最近3年内转移案件为2,094件，移转比率62%，无论从长、短期来看，移转比率都非常高，农舍商品化严重。
一旦申请农舍后又违规使用，如填土、放置货柜、增设车库、设置铁皮屋等，致使原本在农业用途面积9/10部分被缩减了；102年修正管理办法后，申请件数有2,554件，要求地方稽查管理，目前回报108件中，违规有82件，比率约76%。
农舍起造人资格将更严格
陈文德说，将来农舍起造人应具农保或健保第三类资格，现在农保资格由审查小组在审查，审查时须提出经营或卖出农产品的证明；假如无农保或健保第三类，有农地但参加劳保，将来这类应由审查小组确认申请人是否实际从事农业生产，并另检附农业经营计划供审认农民兴建农舍补助农事经营的需求。
陈文德表示，新起造的2,554笔农舍已有稽查，只是速度慢些，农委会与内政部将优先督导农舍兴建数量及违规使用情形严重县市；同时举办座谈会加强训练基层人员，交流意见、了解第一线执行问题，作为政策法令研修参考。此外，将公开揭露违规情形，要求定期更新稽查进度与后续裁罚情况，藉由舆论压力增加稽查动力、减少反对阻力，查核不合格者依相关法令处罚。
陈保基表示，台湾农舍约有13.8万户，实际具有起造资格的人却仅35.8%，其中又以宜兰滥建最严重，从北到南农地农舍都在炒作，炒作到要从农的人根本没有务农空间，严重危及台湾农业。农委会将与内政部研议，6月修法完成“农舍兴建管理办法”，届时农舍起造人资格将更严格。◇
责任编辑：旻真
