朝核如何发展到今天?美25年对朝政策回顾

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【大纪元2017年08月15日讯】(大纪元记者张婷报导)川普(特朗普)近日用“战火和怒火”警告朝鲜,被一些政客指责语气过硬。但前联合国大使博尔顿认为,回顾过去25年对朝失败经历,川普的言词完全正当。

老布什和克林顿时期的对朝政策

老布什总统时期,韩朝签署了《朝鲜半岛无核化共同宣言》,并于1992年2月生效。同年3月,韩美暂停了两国的年度联合军演。但不久,美法的侦查卫星便在朝鲜平安北道宁边郡发现了一些不明设施。

国际原子能机构要求对宁边等两处的设施进行检查,但朝鲜以事关国家主权为由予以拒绝。为对朝鲜施压,克林顿总统时期,美韩恢复了1993年3月的联合军演。同年3月12日朝鲜致信联合国安理会及核不扩散条约国,通报朝鲜退出《不扩散核武器条约》。

接下来,朝鲜于1993年5月初便试射一枚导弹,作为提高朝美会谈的筹码。经过多次会谈,双方于1994年签署了《朝美核框架协议》。根据协议,由美国领导的国际组织将为朝鲜建设两座1000MW轻水反应堆,以取代朝鲜的石墨核反应堆,为朝鲜提供电力能源。在轻水反应堆建设期间,为缓解朝鲜能源危机,美国同意每年向朝鲜提供50万吨重油。作为交换,朝鲜承诺将采取措施,实现朝鲜半岛的无核化。

美国媒体名人,政治评论员汉尼提(Sean Hannity)评论说,《纽约时报》的报导称,美国同意给朝鲜在10年内资助40亿美元的能源援助。作为交换,朝鲜将会冻结,并最终结束他们的核武器项目。朝鲜同意了。克林顿认为,这是一个很好的协议,因为减缓了核武器扩散,但他的想法是大错特错。实际上并没有解决问题。汉尼提说:“看看发生了什么?在1990年代末,朝鲜就测试了一枚导弹。”

身为地产业巨头的川普早在1999年的采访中就曾谴责这项协议。川普认为,该协议就是在贿赂朝鲜,美国给朝鲜提供反应堆和燃料,而朝鲜却继续做他们想要做的事情,而且还在笑话美国。

在川普、汉尼提等人的眼中,朝鲜发展核武从未停止。自由亚洲电台2004年的一篇报导证明了他们的猜测。报导称,享有巴基斯坦核弹之父之称的科学家卡迪尔在巴基斯坦政府的调查报告中承认,他在5年前访问朝鲜的时候曾被带到一处秘密的核武工厂参观,并亲眼见到三套生产核武的设备。

小布什时期的对朝政策

小布什上台后,将朝鲜列为“邪恶轴心”,并将其列为核打击对象之一。2002年10月,美国宣布朝鲜承认其推进浓缩铀计划。11月,美国决定停止向朝鲜提供重油。12月,朝鲜宣布解除《朝美核框架协议》的约束。2006年10月,朝鲜进行首次核试验。

2008年6月,朝鲜政府向六方会谈代表团提交其国内核子专案及核子设施清单。同年10月,小布什政府同意将朝鲜从“支持恐怖主义国家”名单中除名,并解除“敌国贸易法”中相关贸易制裁,理由是朝鲜核设施验证问题上达成协议,该协议后被朝鲜撕毁。2009年5月,朝鲜再次进行核试验。

大纪元此前报导称,六方会谈实际上就是中共在与朝鲜唱双簧后,进行战略欺骗的一种把戏。中共看似积极参与斡旋朝鲜无核化,实则在背后操纵朝鲜。证据证明,中共江派一直暗助朝鲜发展核武。

前美国驻联合国大使博尔顿(John Bolton)认为,小布什政府的一个最大的错误就是将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中除名。博尔顿曾经在小布什期间担任美国负责军备控制和国际安全事务的副国务卿,在老布什期间任美国主管国际组织事务的助理国务卿。

奥巴马时期的对朝政策

奥巴马对朝主张“战略忍耐”(strategic patience)政策,倾向等待朝鲜改变态度放弃核武,因此受到外界指责。

到目前为止,朝鲜总计进行了5次核试验,有4次是在奥巴马时期进行的,外界指责说,奥巴马的“战略忍耐”政策促使朝鲜的核开发有了巨大的进展。

政治评论员汉尼提说,到了奥巴马政府下,我们看到了什么?朝鲜加速了其危险的活动,而导致了我们今天这样一个非常危险的、不稳定的局面。

前联合国大使博尔顿在8月10日发推文说,奥巴马对朝鲜的“战略忍耐”政策就是“什么都不做”(doing nothing)的同义词,看看我们今天到什么地步了。

福克斯新闻8月9日的报导说,国防情报局(DIA)已经确认朝鲜有能力制造放在导弹弹头上的小型化核武器。文章还披露,DIA实际上在2013年即提出这个分析报告,然而当时的奥巴马政府不仅试图淡化,同时也质疑DIA的结论。

文章说,奥巴马政府2013年淡化DIA报告的目的昭然若揭,因其威胁到奥巴马应对朝鲜威胁的“战略忍耐”政策,不对朝采取行动,将这个问题留给下任总统。如果不淡化DIA评估报告,奥巴马将被迫对平壤采取强硬行动。

前中央情报局(CIA)分析师、国家安全智库“安全政策中心”高级副总裁弗莱茨(Fred Fleitz)说,相较于奥巴马避免正面迎击朝鲜威胁,而试图掩盖DIA的报告,川普没有回避的做法值得肯定。川普政府藉由这份报告,向外界说明朝鲜威胁的严重性,以及美国必须采取果断行动的决心。

川普对朝发出强硬警告 反遭质疑

反观朝核谈判的全过程,朝鲜事实上一直是谈判、拥核两不误。川普政府今年一上台便宣布,奥巴马对朝的“战略忍耐”政策已经终结。川普称,朝鲜多年来一直在玩弄美国。

面对朝鲜不断的挑衅,川普8月8日发出强硬声明说,如果平壤再威胁美国的话,金正恩政权将遭到前所未有的“战火和怒火(fire and fury)”。

“战火和怒火”这几个字在一些政客中引发争议,有的认为川普用词太鲁莽,有的认为用词太夸张,有的认为川普用词应该保持谨慎,还有的政客认为川普对朝鲜是划下了一个荒谬的红线。

川普8月10日称:“坦率的说,对于那些质疑那个声明过于强硬的人,那个声明也许还不够强硬。”

博尔顿说:“我认为,这个用词完全正当。”“川普所做的就是要对朝鲜和中国说,这对美国来说,是一个性质不同的局势,我们正在告知你们,我们真的是在认真对待是否采用军事选项。这可能会引起中国的注意。”

博尔顿还表示,由于朝鲜过去8年在核开发方面取得的进展,我们现在处于危机之中。美国长达25年试图使朝鲜除核的政策失败,川普接管的是这种失败的局面,到了现在这个地步,能够使川普用来解决朝鲜问题的选项已经很少,即使有也不是很好的选项。

政治评论员沃特斯(Jesse Watters)近日也发表评论,认为对待朝鲜不能再像奥巴马似的使用软弱用语了。沃特斯说:“川普是在用让朝鲜(政权)能够听得懂的语言来讲话,(用的是)强有力的军事用词。反过来,奥巴马软弱无力的讲话带来的结果是什么?就是朝鲜核武器的加强!他们在奥巴马任职期间发射了比历任总统任期内都多的导弹。当奥巴马用外交语言来和他们讲话时,他们反而加速了核项目。相比之下,川普被认为是不可预测,但这正好是一个很大的资产。”

沃特斯还强调说,以前,朝鲜很清楚奥巴马将会做什么,那就是将会什么也不做。而现在美国有了新总统,川普的强硬言词不仅仅是指向朝鲜,也是指向中共。

国务卿蒂勒森在川普发表对朝警告后说:“我们在对朝鲜的声明中已经十分清楚地表达,我们希望看到的是什么,并对他们明确表明,我们不是在寻求给他们制造威胁,但是我们必须就他们给我们的严重威胁给予回应。川普总统刚刚重申的是,美国有能力全面防御任何对我们及对我们盟国的任何攻击,我们也会这样做。因此,美国人民今晚应该睡个好觉。”

川普继承了对朝“绥靖政策”留下的烂摊子

政治评论员汉尼提评论说:“朝鲜形势对整个世界来说都是非常危险的。川普政府现在面临的是‘绥靖政策’的直接后果”。汉尼提解释说,“绥靖政策”就是向朝鲜独裁者屈服的政策。

博尔顿说:“我们已经试了25年的努力,和朝鲜谈判,力图改变他们的行为,让他们放弃核计划。我们25年都失败了。”“我不认为,你可能改变朝鲜政权的行为,因为你不能改变其本质”。“如果国务院继续像过去25年那样做,那么第26年将会是一样的不成功结局。”

博尔顿认为,川普从前任接过了烂摊子,“一个非常危险的局面”,“这也是他正在应对的。”

川普的副助理戈卡(Sebastian Gorka)表示,川普在18年前,在朝鲜问题上就表达过正确看法。而他今天的看法仍然是对的。事实上,当好人不去行动的话,邪恶就会占上风。

戈卡说,这并不是朝鲜人有问题,而是那个邪恶的政权。而这届政府,这届白宫,这届总统将会不会再放纵“绥靖”了。

戈卡还表示,正如国防部长马蒂斯所说的那样,“无论你是谁,都不要和美国打仗,否则你只能是等于在自杀。我们不只是超级大国。”

川普还发推文说:“我当总统下的第一个命令就是将我们的核武军火库翻新和现代化。现在的核武军火库比以往都还更强大。希望我们永远不必用到这项武力,我们一直都是世界上最强大的国家。”#

责任编辑:张宪义

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