【大纪元2018年01月06日讯】上回我们简要分析了美国国会参议院(US Senate)通过的税改草案。美国国会（Congress）区分两个院——参议院和众议院（House of Representatives），以下整理这两院的版本主要差异和所得税部分的赢家和输家：
1.两院版本主要差异有待谈判磨合
两院都要降低股份有限公司（corporations）的所得税，从35%降低到20%，但如果这个股份有限公司是s-corporation 或是非股份有限公司的小型企业，其最高税率在众院的版本会是25%，在参议院则有23%的所得抵扣，但是剩余部分要缴个人所得税。个人所得税部分，参院版本保留现行7个税率级别，众院版本将之简化成4个；参院版本降低最高税率到38.5%，但个人所得税减低的政策仅有效至2025年，而众院版本则是维持现行的39.6%。此外，参院版本保留了另类最低税赋（Alternative Minimum Tax），一般认为众院不会乐见保留此税赋。
参院版本要废除欧巴马平价健保法中强制个人投保的规定，没有投保的个人不再被罚款，而众院则维持这个强制规定。
众院版本不再让民众可以抵扣医疗费用、报税费用和个人灾害损失，且慈善捐款抵扣优惠受限，参院版本则起码保留了医疗费用和报税费用抵扣所得的优惠。
2.个人所得税的大赢家是年收入50万美金以上者，输家是中低收入者
国会联合税务委员会（Joint Committee of Taxation）分析显示，众院版本中个人所得税中最大赢家会是年收入在100万美金以上的人，可以减税近7%；其次是年收入在50万到100万美金的人(减税约3.76%)。
而输家是中低收入的民众，年收入不到50万者一开始仅会被减税 0.38% 到 1.8% 左右，且他们的平均所得税率之后每年会增长百分之一(1%)，也就是说之后反而是被增税。就人数而言，输家人次最多的是年收入在5万到20万美元之间的民众。
而该委员会研究显示参院版本最大赢家则是年收入在50万到100万美元者，其次是年收入在100万美元以上的人。
此次税改影响甚大，我们会持续为读者做重点分析。
笔者王劭文出生于台湾台北，台湾大学法律学院及哥伦比亚大学法学院毕业，并获领纽约大学华格纳公共服务研究所最高等奖学金，主攻美国医保政策。领有纽约州律师执照，从事耆老保健及资产规划服务，联络请洽718-355-9737或 kneal@nealgrouplaw.com。
