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中共为何突然宣布拟对美征500亿产品关税

中美双方近日祭出新关税方案,但其实对经济影响都不大,且存有谈判余地,只不过川普(特朗普)政府可能跟之前的美国政府不一样。(STR/AFP/Getty Images)
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【大纪元2018年04月05日讯】(大纪元记者林燕报导)周二和周三(4月4日),美中双方各自祭出针对对方的商品关税清单。对此,全球经济研究机构的研究报告指,关税对两国经济影响都不大,且双方都互留谈判余地,但外界不解中共此举是有“底气”、还是另有用意?

周二(4月3日),美国贸易代表办公室(USTR)宣布拟对1,333项中国制产品征收25%的关税,涉及钢铁合金、航空航天、卫星、信息和通信技术、家电、机械人和机械、铁路及汽车零件、船舶、农具、垃圾处理、化工品、医药疫苗等行业。美方拟征关税的对象是价值约500亿美元的中国产商品。

在不到24小时内,中共国务院关税税则委员会周三(4月4日)宣布,拟对原产于美国的大豆、玉米、牛肉、橙汁、威士忌酒、烟草、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的等量关税。中方拟征关税的对象同样也是价值约500亿美元的美国产商品。

依据美国行政机构的流程,贸易代表办公室在宣布301征收关税清单后,将有约两个月的公众咨询期;之后,还有至少180天的时间来决定引入哪些关税。

而中方也没提执行关税的最后期限,以及实施其报复措施的固定时间表。中共商务部副部长王受文4日接受国内媒体采访时表示:“美方什么时候实施,我们就什么时候实施。”此话的言外之意就是,中方的关税清单至少在时间上是空的。

如何解读中方极速反击释放的信号

外界认为,双方深知贸易战各有损失,所以与其把中方未经任何程序调查就单方宣布的关税反制动作当真,不如先把它解读为“一种信号”。

大多数投资机构都预料中共会回击美祭出的301制裁清单,但中方在短时间内就宣布报复性清单还是令市场震动。因为相对于中共上次回应美国宣布钢铝制品关税,是在数周后,且体量少一半,这次的体量以及速度都是未有征兆的。

皮尔斯认为,这次中方是想释放强烈信号——试图阻止美国推进关税,但实际上中共并不倾向执行反制措施。“它(中共)似乎已经决定好一点,需要明确表示在必要时愿意用这种方式回应。”皮尓斯说。

纽约时事评论员朱明表示,“你不要看表面上中共在媒体上讲如何有底气、贸易战奉陪到底,实际上你要看它怎么做的,落脚到行动上。哪一次中美贸易冲突,中共没说过这种斗狠的话;可是每一次也还是它偷偷退让。”

而大陆清华大学社会学系教授孙立平也曾在网络上发表题为“中国打不起,没法打”的文章,认为中美贸易战会以妥协让步的方式来解决,而中国(共)做出的让步会更大,或者主要是中国(共)的让步。该文章在大陆网络上没流传多久,即被迅速删除。

双方各留空间 贸易制裁力度被指是纸老虎

另一方面,有研究分析指,中美各自500亿的等量关税制裁其实对两国经济影响都不大。全球经济研究机构凯投宏观(Capital Economics)的研究分析指,500亿产品关税对两国的经济影响都不会很大。比如,500亿美元占美国总出口的2.1%,相当于美国国内生产总值的0.26%。对中国来说,500亿关税产品也只相当于国内生产总值的0.41%。

再看物价影响。美方对华征收关税提案覆盖中国总进口额的2%,在追加25%的关税后,预计会使中国产进口商品价格上涨0.5%,但最终对美国国内物价的涨价影响不足0.1个百分点。

比较来看,中国国内物价可能受影响程度略大,但总体上跟美国也差不多。因为中方对美祭出的制裁产品约占美国对华出口总额的40%以上,尤其包括大豆、汽车和飞机等受影响产品的关税可能会转嫁给消费者。凯投宏观预测中国2018年的通货膨胀率为2.5%。

英国《卫报》指,尽管中美已经摊牌、亮出开征关税的清单,但贸易战“看起来还很遥远”。下面以大豆为例,介绍中美经济互相依赖的情况下,关税制裁可能达不到预期效果。

中大豆进口需求量比多国出口总和还多

凯投宏观的分析师皮尔斯(Michael Pearce)表示,“尤其是大豆,除美国外,其它国家出口大豆量的总和都比中国需要的大豆进口量少”,不从美国进口,中国根本找不到大豆出口替代国,所以这招会让美国大豆农民受损的同时,也损害中国自己。

他指出,两个原因决定中共对美大豆制裁方式达不到效果。首先,到今年10月份,下一批美国农作物才能收割,这能给美国农民带来了一些喘气的空间。

其次,大豆是全球市场接近供需平衡的商品之一。如果中国选择今年夏天从巴西收购更多大豆,美国也能向其它国家出售更多大豆。因为猪必须吃饲料,而大豆是重要来源。

凯投宏观的另一位分析师埃文斯−普理查德(Julian Evans-Pritchard)在发给客户的报告中写道:“这种报复在提高进口价格的情况下,将对中国造成损失。”

贸易战未来走势仍具不确定性

这种经济上的依存度也让两国政府在贸易对峙上互设谈判余地。“最有可能的结果是双方达成协议,并在关税生效前缩减关税。”皮尔斯表示,因为中美之间仍在进行减少双边贸易不平衡的谈判,双方都有时间为贸易关系降温。

但也有可能,中共的回应会让川普推动更广泛范围内的美国关税,进一步加剧贸易紧张局势。不过美国白宫官员在周三下午的简报中透露,川普政府没有针对中共采取进一步贸易行动的计划,焦点将集中在实施已经宣布的贸易措施上。

“因为美国有真正抱怨的理由,多个主管部门表示在华公司被迫共享技术、转让所有权归给中国合作伙伴,以换取市场准入,这些行为都违反WTO规则。”凯投宏观的分析说,“同时,美国也要保护自己的战略利益不受‘2025年中国制造’的影响。”

埃文斯−普理查德对美301制裁清单分类后发现,排在前十的中国产产品类别分别是:电视机(HS编码前四位:8528)、打印机(8443)、电路设备(8536)、泵(8413)、汽车(8703)、电脑(8471)、重型机械零件(8431)、医疗器械(9018)、半导体(8541)、轧制铝(7606)。

这十类中国进口商品约占拟被征收关税对象的40%以上,且主要集中在电子产品,这是中共在全球市场占主导地位的领域,同时也是中国对全球出口相当大分量的产品。同样,这些产品也跟中共的“2025战略”有关。

而美国总统川普(特朗普)也在4日早间发推文写道:“ 当你已经损失5,000亿的时候,你不能(再)输!”中美这几年的平均贸易顺差已扩大到5,000亿美元。

外界普遍认为,中美贸易战的下个爆发点可能会出现在本月的美国财政部半年度汇率报告后,虽然报告本身可能不会引发任何行动,但无疑将刺激中美贸易口水战升级。#

责任编辑:林妍

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2018-04-05 7:30 AM
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