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【大纪元8月5日讯】劳工部在1997年发出文件鼓励雇主使用快速劳工卡程序(RIR),主要目的是为了减少大量积压的一般劳工卡申请。当时的大背景是高科技工业发展迅速﹐没有足够合适的美国工人可以填补这些位置。快速劳工卡程序大大减少了审理所需要的时间﹐在一些有大量申请积压的地方﹐如纽约﹑加州﹑伊利诺州等﹐快速劳工卡程序的作用尤其显着。
快速劳工卡程序虽然也进行招聘活动以确定是否有合适的美国工人可以胜任位置﹐但这种对劳工市场的测试是在提交劳工卡申请之前进行﹐因此不是必须在劳工部指定的报纸上张贴广告﹐应聘人不把简历送给劳工部而是送给雇主。大部分州的劳工部也适用更简便更快捷的审理程序。这些做法是建立在一个基础假设上﹕某些行业﹐主要是高科技行业﹐从整个行业看缺乏合格的美国工人。
从2000年中开始﹐美国高科技经济回落﹐许多企业破产﹐裁员成为普遍现象﹐在校学生找不到工作﹐许多美国工人出现在申领失业救济金的行列中。快速劳工卡所依赖的假设开始动摇﹐大背景已出现变化。虽然劳工部对快速程序并没有放弃﹐但有一些新的要求。
首先是对快速程序中的招聘活动的要求和审查标准有所提高。各个州对这方面的要求可能有所不同﹐比如在密苏里州﹐劳工部要求计算机行业的招聘至少要在发行量大的报纸上有一个广告﹐其他行业至少有三个广告﹐还必须在几个选择性的招聘活动中选择至少三种招聘方式。同时﹐州劳工部对流行工资(Prevailing Wage)的确认也有提高的趋势。同样的位置同样的工作要求﹐在2001年是6.2万﹐到2002年是6.6万。雇主经常抱怨﹐一个特定位置﹐实际市场工资水平要比劳工部确定的低很多﹐比如一般初级程序员﹐只有最简单的工作责任﹐市场工资水平不到4万﹐劳工部却确定超
过5万。(待续)(http://www.dajiyuan.com)
