【大纪元2020年11月08日讯】今本年(2020)新冠状病毒的疫情（COVID-19）对全人类健康构成严重的威胁，由于我国，中华民国(台湾)成功防疫的“台湾模式”获全球瞩目与肯定，也使我国获得空前的国际支持，包括：加拿大、日 本、澳洲、纽西兰、美国等国高层；43 个国家的政要，包括超过 600 位国会议员及欧洲议会议员以多元方式表达对台湾的强烈支持；及 60 多国媒体，超过 2,100 篇支持我国参与WHO 的报导、评论、专栏或投书。台湾也愿意向世界分享防疫经验，并已进行四波国际抗疫人道援助行动，为防疫善尽一己之力。WHO不断呼吁全球携手共同防疫及推动复苏，不应遗漏任何人或国家，却基于政治考量，拒绝邀请台湾以观察员身份参与世界卫生大会(WHA)，以及将台湾完整纳入COVID-19 防疫相关之技术性会议、机制及活动，不仅损及台湾 2,350 万人民之健康权，更无助于世界击败新冠状病毒的行动和决心。
台湾虽自 2017 年起即未能受邀以观察员身份出席WHA，但我积极争取参与WHO之诉求已获得越来越多国家的支持及协助，台湾会持续努力，因为唯有成为WHA正式观察员， 使台湾参与WHO制度化，方能有效保障台湾参与WHA及WHO相关技术性会议、机制及活动的权利。
台湾参与 WHO 仍严重受限
我国自 2020 年 1 月 21 日公布 COVID-19 首例确诊病例后，立即循“国际卫生条例”(IHR)管道向WHO通报， 然而，WHO至今仍持续拒绝将我国疾病管制署 IHR窗口联络资讯列于IHR内网(Event Information Site, EIS)，亦未曾将我通报之疫情资讯提供相关国家，导致许多国家的 IHR 窗口无法直接将与我国人相关之 COVID-19 确诊病例接触者资讯通报我方，也无法接获我提供 WHO 之重要疫情资讯，严重影响合作防疫时效。
WHO针对新冠状病毒举行的紧急委员会会议从未邀请台湾派员出席。我虽争取参与 WHO COVID-19 防疫技术活动中有关实验室之网络(Lab Network)，亦迄未获邀。
我国所在地区属WHO西太平洋区署(WPRO)负责，惟该区署迄今仍拒绝与我通联及互动， 导致我无法获得WPRO 周知区署国家的疫情资讯或边境检疫措施，影响防疫作为，亦无法参加该区署所举办的会议，不利我与区域内其他国家卫生主管机关之交流互动。
自 2009 年至 2019 年，我共向 WHO 申请参与 187 场技术性会议，仅受邀 57 场，被拒率高达 7 成。究其原因， 除 WHO 的政治考量之外，中国的阻挠更是主要原因。本年在友邦及理念相近国家持续要求 WHO 纳我专家参与疫情相关会议及讨论之背景下，成功促使 WHO 做出若干弹性安排，在我申请参与的 12 场技术性会议中，目前已获邀出席 7 场，惟整体而言，我方之参与仍持续受限，尚有大幅改善空间。
基上，WHO 之前声称“台湾专家已获完整纳入WHO 所 有咨商，包括临床网络及实验室网络等相关机制及活动， 故台湾专家已完整参加及掌握所有发展”的说法并非事 实，2003 年的 SARS 及现今的新冠状病毒均再度提醒世人，国际社会不应再视而不见台湾人民健康权被不当剥夺的事实。
“台湾模式”COVID-19 防疫作为
虽然 WHO 持续将台湾排除在外，我国仍积极采取防疫作为，截至 9 月 28 日止，我国仅有 513 例确诊病例，防疫新冠状病毒成果斐然。由于迅速应变及超前部署，我国每百万人口的发生率及死亡率都很低。“彭博社”以公共卫生、 经济活动及政策三大指标评比 75 个经济体的防疫成效，台湾都得到第一！
1、 我国采取的因应整备措施
a. 中央流行疫情指挥中心：我国于 2020 年 1 月 20 日即开 设“中央流行疫情指挥中心”，由卫生福利部陈部长 时中担任指挥官，秉专业、透明原则每日召开疫情记 者会说明我国防疫措施及新增个案情况。
b. 边境管制：我国自疫情初期即采行入境管制及严格的 边境检疫措施，针对居家隔离/检疫者进行管理及提供 支持，至目前未发生广泛传播，绝大多数人民仍维持 正常生活。
c. 物资整备：我国第ㄧ时间迅速盘点防疫所需之医疗器材(包含：医用口罩、隔离衣、全身式防护衣、额/耳温枪等)供需销售情形，提升口罩自制产能，建立厂商及 公会窗口，以完善防疫物资调度网络。此外，我亦成 立专案辅导团队，全力加速医疗器材防疫物资上市， 以提升量能，满足国内需求，嗣并援助其他国家。
d. 社区防疫措施：为降低社区感染风险并使民生及产业 逐步恢复正常运作，政府逐步开放各种场所的管制； 在管制松绑的同时，并鼓励民众及企业保持社交距离， 室内保持 1.5 公尺、室外 1 公尺。无法维持社交距离时， 则应佩戴口罩，业者可运用隔板将座位隔开；出入各类场所，无论室内室外，皆要量体温，随时保持手部清洁，业者也应于入口及场所内提供干(湿)洗手用品或 设备，并采取实名联络制，确实掌握人流资讯及执行环境的清理消毒。这些防疫措施有助未来开放国际交流后，仍能使国内社区维持低度流行风险。
2、 运用数位科技防疫奏效
因应 COVID-19 疫情扩散，我国在短时间内发挥数位科技专长、有效整合大数据及各类资讯平台，成功协助防疫， 主要分三方面：
透过比对我国健保资料库与其他政府单位提供之资料， 在健保医疗资讯云端查询系统(NHI diCloud)设置旅游史、接触史、职业身份等提示，协助前线医疗人员判断病患之疾病感染风险与采取相关管制措施，使医院在院所门前有效实施病人分流，为医院与诊所之防疫建立有效的防火墙。
b. 协助疫情调查，每日依指挥中心提供之疑似病患及接触者名单分析该等人员之就医史，持续 踪其健康情 形，并以健保大数据资料库分析各族群罹病情形，提 供指挥中心做为疫情监控与管制等防疫决策参考。
建置“ 实名制口罩管理系统”(Name-based Mask Distribution System)协助全国口罩之贩售管控，同时与民间社群合作，建置口罩供需资讯平台供民众即时查 询口罩贩卖之存量，在全球口罩短缺时，台湾采取口 罩实名制，让全民都可买到口罩，是全球首见的成功 范例。
台湾贡献全球之 COVID-19 防疫作为
我透过上揭成功防疫的“台湾模式”，在确保国人健 康无虞后，更进ㄧ步协助友邦及友好国家共同防疫，促进 国际社会健康福祉，展现“台湾能帮忙，而且台湾正在帮 忙”(Taiwan can help, and Taiwan is helping)，深获国际各界普遍赞扬。主要工作成果如下：
1. 捐赠防疫物资：为协助各国因应新冠状病毒疫情，我政府在满足国内医疗需求后，提供全球急需防疫物资， 目前我国已对外援赠 5,400 万片口罩、3 万 5,000 支额温枪、22 万 7,000 件防护衣、60 万件隔离衣，以及包括病毒检测仪、快筛试剂及医疗用手套等医疗用品， 共协助全球超过 80 多个国家。
2. 分享防疫经验：我透过视讯会议分享成功防疫“台湾模式”，计与 32 国政府官员、医院、大学 或智库，办理超过 77 场防疫专家视讯会议。
携手共创更美好的后疫情时代
我国成功防疫的台湾模式，确实可以协助各国抗疫，为迈向疫后更好的复苏，WHO需要台湾。台湾的经济具有韧性，亚洲开发银行(Asian Development Bank)预测，台湾在2020 年的经济表现将是“亚洲四小龙”中最佳，也是唯一呈现正成长的国家。
台湾是全球共同防疫的坚实伙伴，值此新冠状病毒肆虐 全球之际， WHO 若仍持续以政治考量阻止台湾直接与WHO 及各国卫生公卫专家接触与沟通，只会严重伤害全球的防疫合作。唯有将台湾纳入 WHO，全球基于公卫价值携手合作防疫，摒弃政治干扰，方能有效尽早结束疫情，共 同迈向更美好的后疫情时代。
结语
台湾过去曾连续 8 年应邀以观察员身份出席 WHA，积极对全球公卫体系做出贡献，此ㄧ前例却因政治因素而遭中断，对台湾至为不公，对以规则为基础之全球治理亦非良例。台湾不是中华人民共和国之一部分，唯有台湾的民选政府才能在 WHO 代表及维护台湾 2,350 万人民的健康权利，台湾再次呼吁 WHO 及各国重视台湾人民之健康权，并基于台湾参与WHO 对国际医卫合作之必要性及全球治理价值，让台湾完整参与 WHO 各项会议、机制及活动。
世界华人工商妇女企管协会巴尔的摩分会全体理事及顾问
联合公开声明
2020.11.7
