【大纪元2020年05月11日讯】（大纪元记者陈光澳洲悉尼编译报导）在联邦财长即将提交预算更新之际，新的预测显示，中共病毒（武汉肺炎）危机将给联邦预算带来3600亿澳元的缺口。尽管如此，许多经济学家认为政府目前不应是试图急于修补预算，而是要尽快进行重大税改，以帮助经济复苏。
联邦财长弗莱登伯格（Josh Frydenberg）周二将向议会提交预算更新报告，以代替原本应该在5月推出的2020-21财年的完整预算报告。由于疫情危机，完整的预算报告将推迟至今年10月提交。
在弗莱登伯格的预算更新公布之前，经济预测机构德勤经济研究所（DAE）在最新发布的预算监测报告中预测，未来几年澳洲经济仍将遭受“当下创伤后遗症”的影响，国民收入将比去年12月中旬公布的年中预算及经济展望报告中的官方预期低350亿澳元。2020-21财年的国民收入预计只有近2000亿澳元。
该报告还预测，澳洲的失业率要到2024年下半年才能回落到疫情前的5%，财政赤字也要到那时才能恢复。
德勤的报告称，预计联邦政府本财年的基本现金赤字将为1,430亿澳元，下一财年为1,320亿澳元，2021-22财年为520亿澳元，2022-23财年为330亿澳元。
在接受澳洲广播公司“ABC新闻”采访的数位专家中，德勤报告的作者、公司合伙人理查森（Chris Richardson）表示，澳洲在对抗中共病毒的防疫中一直是“世界领先的”，但是，经济复苏之路将会是漫长的。他敦促联邦政府继续拨款以保护就业，并通过实施全面的税制改革来帮助支付工资。
他说：“（澳洲的）头号公敌不是预算赤字，而是失业。”
恢复经济良方：“全力以赴且聪明地去做”
理查森表示，恢复的良方是“全力以赴且聪明地去做”。全力以赴去做是要保持支出一段时间，这意味着要接受一段时间内更高的赤字；聪明地去做意味着联邦政府现在应该倡导新一轮的经济改革，包括税收改革。
当然，较低的个人所得税和公司税将对联邦财政收入造成巨大打击。相对于圣诞节前刚刚公布的官方预测，2019-20财年的税收将减少290亿澳元（或6%），2020-21财年将减少720亿澳元（16%）。
理查森说：“税收系统正在做它在危机中应该做的事情。”
他表示“应该以经济增长来减少债务，而不是让减少债务的尝试来阻碍经济”。
除了理查森外，税务专家、十年前主持过联邦税务评估的前联邦财务次长亨利（Ken Henry）也表示，澳洲迫切需要税改。
他告诉ABC新闻说：澳洲大幅税改“已逾期10年了”，“预算收入严重依赖加重个人所得税制度中的税务负荷，公司税也使其在国际上越来越缺乏竞争力”。
他说：“澳洲税收制度的这些主要特征正在加剧对劳动参与率和生产率的损害，并将破坏疫情后的经济复苏。”
税改是经济前行最佳途径 包括取消印花税、提高消费税
大多数专家认为，要使澳洲经济复苏，税改是最佳途径，其中包括取消各州的印花税和提高消费税（GST）。
在将利率降至历史最低水平之后，澳洲储备银行行长洛伊（Phillip Lowe）曾表示，摆脱危机的最佳方法是采用先前的经济评估结果，如2009年“亨利税收评估”。这可能意味着增加消费税，并废除基于各州的房产印花税，转而征收土地税。
当上个月被问及此问题时，财长弗莱登伯格曾表示，联邦政府没有计划上调目前10%的消费税，但他也没有排除未来会增加此税的可能。
上一财年，联邦政府的消费税收入为680亿澳元，占总收入的13.7%。
但是德勤预测，随着消费者需求的下降， 2019-20财年各州的消费税将减少46亿澳元；2020-21财年将减少78亿澳元。
专家认为，为了增加此项税收，政府可以考虑将该税税率从目前的10%提高到经合组织（OECD）国家的平均水平，即20%左右。或者，可以通过扩大消费税的征收范围来“扩展消费税的税基”，包括目前免税的商品和服务项目，如教育和新鲜食品。
理查森表示，“我们需要的转变是减少印花税、公司税之类的税，增加土地税和消费税等。”
就印花税而言，经济学家长期以来一直认为它是最具经济破坏力和效率最低的税收之一，主要是因为它不利于人们迁居到更合适的住房或地点。
这项税收在房地产繁荣时期是各州政府税收的主要来源，但由于疫情对房地产市场的影响，预计该税收也将下降。
亨利认为，印花税在他看来是第一要改革的。
理查森说，他认为印花税是“最愚蠢的税”，应该逐渐地用土地税来代替它。
个人所得税改革专家看法存分歧
尽管税收专家和经济学家一致认为，澳洲的税改是前进的最佳途径，政治领导人和政策制定者已经在探讨各种方案，但他们对于改革的确切内容看法不同。
就个人所得税而言，财长弗莱登伯格表示，政府仍在致力于立法削减个人所得税。疫情爆发前，政府就已公布了三个阶段的个人所得税减免计划。第一阶段的计划已于去年获议会批准；第二阶段将从2022年7月1日开始；第三阶段将始于2024年7月。
但德勤的报告预测，就算没有减税的前两个阶段（这是财政收入损失最严重的阶段）的发生，由于中共病毒的危机，澳洲的税收都将遭受巨大打击。
与官方此前预测相比，2019-20财年的个人所得税将减少140亿澳元， 2020-21财年将减少370亿澳元。
墨尔本大学法学院教授斯图尔特（Miranda Stewart）认为政府的削减个人所得税的第三阶段没有必要，建议改为降低免税门槛，并以低收入人群的抵免额代替。
但亨利则持不同意见。他认为“应该继续立法进行个人所得税减免。”
理查森更是建议政府将个人所得税减免计划的第二阶段和第三阶段提前进行。
此外，专家们认为澳洲的税改还应该包括对于公司税和房地产负扣税的改革。
责任编辑：岳明
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