【大纪元2021年11月15日讯】（大纪元记者袁世钢、李怡欣台湾台北报导）“全国台湾同胞投资企业联谊会”日前指出，《户籍法》规定只要2年未入境就会注销户籍、停止健保，但疫情期间许多台商已逾2年未返台，盼修法延长年限。内政部长15日重申，户籍迁出登记并非国籍除籍，仅代表迁徙事实；放宽规定的影响层面很大，认为不宜修法。
立法院内政委员会15日邀请相关部会针对“在台设籍因疫情逾两年无法返台遭户籍迁出登记”等问题进行专题报告。内政部长徐国勇说明，《户籍法》第16条第3项规定的“出境2年以上，应为迁出登记”，是对出国逾2年的国人就“出境事实”办理户籍迁出登记，仅是户籍管理措施，并非“除籍”，因此仍具有中华民国国民身份。
徐国勇强调，依最高行政法院判例，迁徙是事实行为，而非法律行为，依法办理迁出登记是呈现事实，不涉及法律及法律权利变更；且目前也并未限制国人入境返台，因此难以认定无法返台的国人有不可归责当事人的情事。已出境的国人只要在2年内返台1次，就不会被迁出户籍；即使迁出，只要持我国护照或入国证明文件入境，就可再迁入。
事实上，防疫期间仍有众多国人返台。徐国勇表示，若以不可归责事由放宽出境迁出规定，户政机关在实务上会有个案认定标准不一的问题，恐碍难执行、引发民怨；其次，先前已办理迁出者，若同样要求撤销迁出登记，后续更将衍生相关机关已依原户籍登记资料审认业务的困扰，影响层面甚广，恐动摇户籍制度安定性，因此不宜修法。
出境4年内返台 健保可立即恢复
至于当事人的健保、国民年金与劳保老年给付、个人综合所得税率、地价税率等相关权益，政府各部会去年12月底就已开会协调，并于今年5月31日提出因应措施。以健保为例，出境4年内返台就可立即恢复，超过4年返台后若有受雇单位也可立即加保；国民年金老年给付部分，只要驻外馆处申请相关证明文件，经劳保局审查后就会照常给付。
虽然内政部认为目前不宜修法，但徐国勇表示，由于行政院长苏贞昌已做出指示，因此内政部还是会研议。
疫情期间，台商逾2年无法返台，可能因逾期遭到移籍一事，陆委会主委邱太三15日在立院就此议题报告并备询，他会前受访表示，目前方向是修订《入出国及移民法》跟《户籍法》，由内政部主责，陆委会也会提供各种案例与可能情境，予内政部作为修法参考。
邱太三说，目前台商的主要问题是疫情隔离期太长，影响工作或生活，而“每人的情境与需求不一定全然一样”，相关机关会进一步了解。
预计明年返乡台商2.5万人
陆委会副主委邱垂正表示，台商过年返台人数，经海基会联系十多位台商协会会长或代表，了解台商返台意愿，再以两岸航班座位数估算，明年过年返台台商及干约有2.5万人。
至于台商希望人数较多机场增开过年专用航点，陆委会表示，增加航点非我国单方面可决定，目前北京、上海、厦门及成都4航点，两岸航线载客率偏低，仅约两成，仍有大量剩余机位，若有旅客运输需求，即可增班。
责任编辑：吕美琪
