【大纪元2021年09月23日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）纽约州独立选区重划委员会（IRC）上周三出人意料地发布了两套选区重划的地图草案。昨天（22日），纽约移民联盟（NYIC）举办网络讨论会，审查目前公布的这两种地图，讨论选区划分的影响。
IRC开局不利，由于10人委员会中的5名民主党成员和5名共和党成员无法达成共识，为了赶上9月15日的最后期限，IRC只好发布两套互相竞争的提案，一套选区地图由民主党成员起草，另一套由共和党成员起草。（选区重划地图：https://newyork.redistrictingandyou.org/）
其中，以“字母”（letters）指代的地图草案得到了民主党的支持，而以“名字”（names）指代的地图草案得到了共和党委员的支持。
选区重划（Redistricting）是指重新划分联邦国会、州议会、市议会选区的地理界线，体现2020年人口普查以后所显示的人口变化。在纽约州的立法层面，各个选区的人口平均规模为76万，最大与最小的选区人口相差正负5%以内，以确保各社区对当地行政事务拥有公平有效的发言权。
这条线如何划分大有学问，对议员选举的结果有着重要影响。纽约市立大学研究生中心CUNY地图服务主管罗马莱夫斯基（Steve Romalewski）分析，共和党划定的界线，试图让纽约市的州参议院的所有选区都人口偏多（例如正5%以内），达到纽约市在参议院的代表人数较少，纽约市以外的地区如纽约上州可拥有相对更多的州参议院选区。相反的策略，则可能会让纽约市多出一到两个州参议院席位。这是这次双方会考虑的事情之一。
与会的亚裔、阿拉伯裔、拉美裔社区组织则更关注少数族裔集中的社区，是否被分割在不同的选区中，被划得难以成为多数。这种操纵选举的不公平选区划分被称为“杰利蝾螈”（Gerrymandering）。
华策会的首席政策和公共事务官考恩（Caryn Cowen）说，布碌崙的日落公园和曼哈顿下城的唐人街选区在90年代都被划分到不同的选区，当时还诉讼到州法院。她说，这些亚裔新移民拥有许多相同的社会经济特征，是从事基本工作的低收入工人、英语水平有限、共享同一个地铁站，使用相同的社会服务，前往相同的工作岗位，所以在很多方面，这些社区得到完整保护是有意义的，有望选出他们的政治代表。
考恩说，新的选区重划，若要确保布碌崙班森贺、皇后区贝赛、法拉盛和艾姆赫斯特甚至布朗士的的社区保持完整，社区组织就要积极参与公听会。
罗马莱夫斯基担心，如果IRC最终的地图不能获得七名委员的投票，事情将变得复杂，恐怕会回到2011年重新划分选区时所处的位置，当时由于立法机关无法达成一致，联邦地方法院在2012年介入，最后创建了这个独立委员会IRC，希望这样的机构将有助于避免党派争斗的历史性拉锯战。
10月开始举办多场公听会
IRC必须在2022年1月1日前（宽限期为1月15日）将其最终地图提交给纽约州立法机构。在此之前，IRC将在2021年10月20日至11月底之间举行14次公听会，以收集公众对他们发布的这两个地图草案的反馈。即将举行的听证会时间表：https://nyirc.gov/meetings。 最终地图需要10名成员委员会的7票才能发送到州府奥尔巴尼，否则将发送得票最多的提案。
然后立法机关需要以三分之二的票数批准最终的地区地图，如果他们无法达成一致，IRC将在2月28日之前起草新版本。
如果立法机关拒绝这个新版本，拒绝将其提交给州长，那么纽约州的立法者将有机会绘制自己的地区。但正如本文前面所说，纽约州上次（2012年）在重划选区过程中，由于民主党人和共和党人争夺对他们有利的分界线，州议会未能就国会选区地图达成共识，被迫将工作移交给联邦法院，才创立了选区重划委员会（IRC）。党派纷争、利害关系现在比10年前更为明显，IRC能否通过考验，有待观察。◇
责任编辑：李悦
