英国为何对中资收购设限 分析:英美紧密联动

【大纪元2022年10月06日讯】(大纪元记者宁海钟、骆亚报导)与美国出手严审中概股的行动相呼应,英国《国家安全与投资法》在今年年初生效后,英国商务部多次介入中企收购案。新任英国商务大臣里斯-莫格(Jacob Rees-Mogg,又译李思铭)上任不到一个月就两度出手限制中资企业操控英国的敏感企业。分析人士认为,对于中企收购行为,英国和美国都从国安角度提高警惕、联动紧密。

9月29日,里斯-莫格引用《国家安全与投资法》(National Security and Investment Act),对英国西北电力公司(Electricity North West)的收购案施加两项限制:一个是限制该公司把敏感资料转移给中方,第二是限制中方任命员工的权力。

英国西北电力公司拥有连接英国西北部的电缆,向英国西北地区包括曼彻斯特、兰开夏和切斯特等城市提供电力。英国商务部指,这宗收购可能会给英国带来国家安全风险。

收购西北电力公司的中资企业是“红石投资有限公司”(Redrock Investment Limited),隶属于“国新国际投资有限公司”(CNIC investment company),后者从2019年起持有英国西北电力公司的股权,并逐步把股份转移至国企“国家开发投资集团”(State Development and Investment Corporation)。如果这宗收购完成,中方对英国西北电力公司的持股量将增至35%。

两周之前,里斯-莫格也引用《国家安全与投资法》介入中国国企“中国华能集团”的子公司在英国的电池储能项目“石山项目”(Stonehill project)。该子公司计划全面收购项目的发展权。

里斯-莫格认为这宗收购也有危害英国国家安全的风险,因此对其施加了两个条件,一个是中方在委任项目营运方时,必须经过英国政府批准,并限制项目营运方向中方分享敏感资料。

分析:中企收购涉国安事务 英美提高警惕、联动紧密

华裔学者李恒青10月6日对大纪元表示,英国是老牌的资本主义国家,是以贸易定国的,最大的基础就是自由市场经济,过去世界各国到英国来投资,它都应该是欢迎的。但是从华为5G事件以后完全变了。英国对中共偷技术、偷信息、偷情报的行为非常小心。

英国原本允许华为参与本国5G网络建设,但随后跟随美国转而将华为拒之门外。

去年4月,英国情报机构“政府通信总部”(GCHQ)主任弗莱明(Jeremy Fleming)曾警告说,在中国等国家在科技与安全领域构成的威胁面前,西方国家目前正面临“清算时刻”。弗莱明称,在围绕中国公司华为打造新5G电信系统的辩论中,英国有可以吸取的教训。

李恒青认为,因为中方一旦收购完成,在英国西北电力公司所占股权将达35%,英国政府很紧张。有可能中共像过去一样,把商业机密、技术机密和其它数据偷走。所以英国专门设限,涉及敏感资料转移和中方任命员工的权力。

旅美经济学者郑旭光10月6日对大纪元表示,中企在外国的确让人不放心,因为中共有一个《国家情报法》,规定每个公民都有义务协助政府有关部门搜集情报。

“等于你只要有中国公民身份,国家安全部找你,让你搜集情报,你有义务配合,那你就是情报员了。”他说,那所在国的政府就担心,“你这个企业一旦得到了一些对当地民生比较重要的企业或者民用技术可以往军工上使用的企业,你会不会配合中国政府去做事情?”

郑旭光也认为,从这次事件也看出英国和美国的联动紧密。

“从俄乌战争就看得非常清楚,之前英国前首相鲍里斯‧约翰逊和拜登政府联动非常清晰、非常坚决。五眼同盟在安全事务上保持着沟通、保持警惕。现在美国既然把中国视为最大的竞争对手,而且定义中(共)国是有意愿、有能力颠覆以美国主导的国际秩序的,那英国肯定在很多方面,包括对中国的收购行动的限制,都会跟进的比较快。”

李恒青对大纪元表示,英国这次出手对中企收购行为设限,也不止是国安原因,更因为中英关系的确发生了变化。而主要是因为中共在打压香港民主以及施行《国安法》等等,让英国的政治家和民众都看到了中共不遵守承诺,所谓一国两制50年不变,结果仅23年就变了。

郑旭光说,“因为香港这个事变(镇压‘反送中’和实施《国安法》),英国人对中国投资的警惕性就大大提高了。香港事变在英国的震动是非常大的。英国人觉得这是不讲理的,没法打交道。”

英美分别立法针对中共企业的比照

英国《国家安全与投资法》在今年年初生效,授权政府审查和干预任何可能危害英国国安的收购行为。如果收购项目涉及包括国防、能源、通信等的17个敏感产业,而且收购比率高于25%,英国政府就有权审查。

该法案生效后,英国商务部之前已多次介入中企收购案,其中包括英国最大的半导体公司纽波特晶圆制造公司(Newport Wafer Fab)收购案、曼彻斯特大学(University of Manchester)旗下公司的监视设备的动态摄影机技术以及叫停“香港超橙控股有限公司”(Super Orange HK Holding Limited)对英国电子设计公司“Pulsic有限公司”的收购案。

郑旭光说,英国的《国家安全与投资法》或许可以比照美国的《外国公司问责法》。

《外国公司问责法》是美国国会一项要求在美国证券交易所上市的公司声明它们不是由任何外国政府拥有或控制的法案,生效日期为2020年12月。

郑旭光说,美国这个法案实际上就是针对中概股的。因为中概股过去会计底稿都不给美方指定的审查机构看,过去美国的证监会为了华尔街的利益,刻意豁免,让中国这些科技类公司在美国上市。当《外国公司问责法》出台之后,美国证监会就没办法绕过去了,所以和中国的证监会、财政部签了协议。过去十年没有谈成的事情,现在就算是有了结果。

李恒青则说,英国出台《国家安全与投资法》,说明英国政府对中共的防范意识已经到了非常高的程度。英国等于已经把中共政府当成坏人,“他已经认定你就是坏人。”另外,这会对欧洲其它国家有警示作用,今后在审查来自中国的投资时会格外小心。

李恒青认为,中共不被普世价值所接受的做法都一一被揭露出来了,现在全世界都非常谨慎。因为中共的形象非常恶劣,习近平虽然鼓吹战狼外交,同时也说要讲好中国故事,要使得世界人民都看到中共不是战狼而是熊猫,“但世界现在已经看到了,(中共)实际上是个熊。这个形象让人非常恐惧。”

李恒青认为,中共用不良办法获取技术或经营秘密会越来越难,但是他们还会不断去做。

“它一定会改头换面,想尽一切办法去做。中国在海外有那么多的人,比如(利用)留学生或者旅行者、商人,或者是投资主体,包括一些海外华人,它还可以收买当地的科学家或者经营者。它会想尽办法来做,就是无底线。”李恒青说。

责任编辑:方明#

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