【大纪元2022年03月05日讯】（大纪元记者施萍纽约报导）从2002年起，时任纽约市长彭博首次获得了对纽约市公校系统的控制权（mayoral control，以下称公校控制权），随后每一到三年延长一次。在本届市长的公校控制权将于今年6月30日到期前夕，州长霍楚日前已经把市长公校控制权延长至4年一事，列入州府初步预算计划。
这一举动引起教育界相关利益方的轩然大波：有人质疑州长对此事立场的合法性；有人痛斥公校控制权在前一任市长之下的失败；更多的立法者、个人和组织无一例外地抱怨家长在纽约市教育决策中的势微地位。
在这种背景下，3月4日，州参议会教育委员会召开听证会，邀请各方讨论公校控制权问题。数十位包括华人家长和教育提倡者在内的组织代表和个人在会上发言。绝大多数人反对市长公校控制权，至少反对一次性延长4年。
会议由州参议会教育委员会主席刘醇逸主持，他说，本次会议的目的是为了审核市长的公校控制权问题。
“但是这个问题实际上没有财政上的影响。”他说，因为预算计划通过后与本届市长公校控制权到期日之间还有一段时间，所以这次会议只是“让人们包括利益相关方、教师、家长和倡议者参与进来，提出意见和建议、抱怨或批评。”
关于州长的提案，刘醇逸总结出四个问题，它们是：（1）这个事情应该放在预算计划中吗？（2）是否应该在预算定下后讨论？（3）市长公校控制权到底是不是应该延长？还是应该像芝加哥一样采用“通过校董会这样一个更加民主的方式来管理”？（4）即使给市长延长公校控制权，是否也应该进行重大改革？
市长亚当斯只在会议上露面了几分钟，他以他个人的成长经历以及在警察、州参议员和区长的任职期间的作为，来说明他对教育的重视。他请求州议会允许延长他的公校控制权，誓言要给纽约的学生最好的教育。
教育总监班克斯则说，他接受该职位的前提就是公校控制权的体制，用他的话说是“市长负责制”。班克斯说，他经历过过去的体制，以前的非市长控制时期是“功能失调的”，市长负责制虽然不是“完美的”，但却是目前为止“最有效”的；同时他承诺要让家长们多参与决策的制定过程。
但是显然多数家长组织、学区委员会以及在会上发言的人不同意市长和教育总监的观点。不少人指出，在过去的几年中，纽约公校系统流失了12万个学生；一半的学生年级考试不及格；砍掉天才班，即将取消特殊高中入学考试等等，这都是公校控制权、至少在白思豪任期内的公校控制权导致的失败后果。
几乎所有人都在抱怨，针对公校控制权成立的“教育政策小组”（Panel for Education Policy，简称PEP）就是市长的“橡皮图章”，因为里面的大多数成员都是市长指派，这些人会投票通过市长制定的任何政策；其它的有家长参加的学区委员会（Community Education Committee，简称CEC）也只有政策的建议权。
布碌崙第15学区主席卡萨莱蒂（Camille Casaretti）说，“PEP没有像一个典型的校董一样地工作，CEC也不像一个学校董事会，我们现在的体制是一个依靠一个人做出所有决定的系统。”
因此该学区主席建议，公校控制权只延长一年，并成立工作小组。
华人家长领袖卢卡斯·刘认为，“市长公校控制权”在让一个人，即市长“负责”的意义上是“合理的”，但也必须有权力监督制度，否则就会造成在过去三年内违背所有家长意愿，只讲政治而不讲学术成绩的现象发生。
刘建议，在PEP当中，只给市长1到2个代表，其他的13到14个家长都由学区家长选举而出。
“PEP席位不应该成为政治赞助机会。”他说，“为什么每个人都害怕给予最大和最重要的利益相关者（也是纳税人）——家长以某种程度的监督权力呢？”
另一华人家长郭谦则批评教师工会对纽约市教育局起到的降低公校学术水平的作用。
“教师工会代表负责教育的老师，老师的工资却是由包括家长和监护人的纳税人支付的。但是他们却不为终端客户——学生和家庭负责，教师工会不惜一切代价地对抗教师对教育质量负责的问责制。”
他说，公校教育质量的下降导致了学生的流失，很多家长把孩子转到特许学校，而教师工会就不遗余力运用自己的选票优势阻挠这些学校的发展。
“这种政治影响力导致了前市长和教育总监对学校选择的反对立场，尽管他们治下的教育局表现那么差。”他说。并认为，由对公校有决定权的市长、州长或者立法者来决定特许学校的监督、扩大以及是否可以使用纽约市的建筑等事宜，“是有利益冲突的”。
郭家长强调的是，必须保障家长对自己孩子上什么学校的“学校选择权”。
第三位华人家长代表朱雅婷也批评教师工会的作用。
“教师工会不把家庭和学生放在第一位，这在过去的两年内是显而易见的事情。”她说。
在过去的五年里，比其它任何社区都更依赖公校系统的亚裔家庭，因为传统公校教育质量的下降，纷纷把孩子转到特许学校。
“亚当斯市长在学校选择问题上的非对立的立场鼓励了我，如果获得州府的支持，我们就可以取消（特许学校的）数量限制，让更多低收入的移民亚裔家庭选择学校。”她说。
因此，朱雅婷支持给市长公校控制权延长2年；并建议，规定PEP以及CEC的成员 “必须为现在的家长或者监护人”，这样他们才能代表学生的利益。
责任编辑：郑桦
