【大纪元2022年05月25日讯】（大纪元记者宋唐综合报导）5月23日，美国总统拜登在访问日本期间，正式推出“印太经济框架”（IPEF），以提高美国在印太地区的经济存在，扩大在该地区的“经济主导地位”，并制定数字经济、供应链、脱碳和劳工方面的国际规则，形成对中国经济渗透的制衡。
加强美国印太地区的经济主导地位
目前，涵盖印太地区的有两个自由贸易协定，旨在消除关税和其它货物的贸易壁垒，即“跨太平洋伙伴关系的全面和渐进协议”（CPTPP）和“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。CPTPP于2018年3月签署，中国正在申请加入。RCEP于今年1月1日生效，中国是成员国之一。
彭博社报导，与TPP（即CPTPP的前身）和其它美国主导的贸易协议不同，RCEP不要求其成员采取措施促进经济自由，保护劳工权利、环境标准和知识产权。川普（特朗普）时期的商务部长威尔伯‧罗斯（Wilbur Ross）称，RCEP是一个“级别非常低的条约”，没有TPP那样大的范围。但RCEP的实施，也说明美国的影响力在减弱，可能使美国企业更难在该地区竞争。
BBC报导，CPTPP拥有更低的关税和更高的贸易自由度，涵盖了加拿大、秘鲁等美洲国家，若中国加入，则可以提升其参与主导亚太区域经济合作的广度和深度。
但这两个贸易协定，TPP美国于2017年退出，RCEP美国无意参加。
美国退出TPP，主要原因是因为在美国国内受到了阻力，美国贸易代表戴琪4月22日在答记者问时说：“我认为TPP最大的问题是，在国内没能得到支持来通过它。回顾2015年、2016年，尽管付出了巨大的努力，TPP还是无法在国会获得通过。然后2017年，川普总统退出了TPP。”
在23日推出的“印太经济框架”中，共有四个支柱：寻求建立高标准、包容性、自由和公平的贸易；提高供应链的透明度、多样性、安全性和可持续性；清洁能源、去碳化和基础设施。制定和实施有效和强有力的税收、反洗钱和反贿赂制度；遏制印太地区的逃税和腐败。
尽管有评论人士认为，IPEF因缺乏市场准入而吸引力不大，但美国在亚洲的盟友和合作伙伴，都希望美国加大印太地区的经济参与，成为北京之外的另一个选项。
在22日的新闻发布会上，美国商务部长吉娜‧雷蒙多（Gina Raimondo）说，自从担任商务部长以来，她反复听到了美国商界和印太地区的呼吁，希望美国能在印太地区经济活动中占据主导地位，希望美国有一个积极的经济愿景和议程。
雷蒙多表示，（印太国家）有一个强烈的愿望，即让美国企业、美国政府参与到该地区。原因众多，比如说可以为印太地区带来贸易便利（消除非关税壁垒）；参与美国商务部制定的技术标准（否则公司就会出局）；美国资本可以投资该地区国家的基础设施项目；很多美国公司（如苹果）都在想寻求多元化以替代中国制造，越南、马来西亚、印度尼西亚等签署了印太经济框架的国家，显然在这方面会有优势，因为它们签署了高标准的协议。
美国国家安全顾问沙利文说：“如果没有市场准入，各国就不会真正感兴趣的话，（但）我们已经有不可思议多的国家签署了该协议，包括一些之前没有进行过有意义的经济谈判的国家。为什么会这样呢？一个原因就是，有机会与美国在规则和标准方面密切合作……我们有一个巨大的市场可以提供给人们，以及我们在该地区的巨大投资，美国将是这个框架所有要素的首选合作伙伴，甚至可以抛开传统的关税自由问题。”
沙利文还说，“我们相信，通过像IPEF这样的工具，扩大美国在印度-太平洋地区的经济领导地位，对美国、美国工人和企业、以及印太地区的人民都有好处。”
包容印太美国盟友及其伙伴 排除中共
虽然“印太经济框架”没有提到中国，但字里行间都指向中共，而美国官员对此并不讳言。
美国贸易代表戴琪受访时表示，有关框架旨在“有效反制中国（中共）不断增长的影响力”，是“独立于中国（中共）的安排”。
美国商务雷蒙多表示，“我想说的是，特别是当企业开始越来越多地寻找中国的替代方案时，印太框架中的国家，将成为美国企业更可靠的合作伙伴”，IPEF的启动“标志着一个重要转折点，它将恢复美国在该地区的经济领导地位，并为印太国家提供面对这些关键问题时与中国不同的方法。”
除了美国和日本，IPEF其它11个始创国分别为澳大利亚、文莱、印度、印度尼西亚、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南。
这13个始创国中，既有美国、日本和韩国这样的全球主要经济体，又有东盟新兴经济体，既有与美国有自由贸易协议的国家，又有第一次与美国进行经济谈判的国家。有研究把东盟10国与美国关系密切程度排序，从亲到疏分别是：越南、印度尼西亚、新加坡、菲律宾、泰国、马来西亚、文莱、缅甸、老挝和柬埔寨。
种种原因与中国（中共）走得近的缅甸、老挝、柬埔寨，包括中国，都没有参与IPEF。可以看出，IPEF基本上包括了美国在印太地区的盟友和合作伙伴，而基本上排斥了中国（中共）及其盟友。
美国战略与国际研究中心（CSIS）高级副总裁马修‧古德曼（Matthew Goodman）说：“承诺预先提高某些标准，对很多国家来说是一个很高的标准”，美国政府选择“降低最初加入IPEF的标准，以便他们能够吸引尽可能多的国家加入”。
13个成员国，都将获准在四个领域中选择一个方面谈判协议，而不必对所有领域都做出承诺。谈判范围应当在6月底或7月初前划定，拜登政府则希望能在12至18个月间敲定协议，然后将其提交至每个政府进行批准。
新加坡感兴趣的领域是数字经济、可再生能源和环境金融等。
菲律宾贸易和工业部在一份声明中说：“IPEF的目标条款——如推进韧性、包容性和竞争力，以及技术、创新、数字经济、能源转型、气候目标和公平增长——与菲律宾的贸易优先事项一致。”
越通社报导，针对IPEF，越南范明政总理重申，要调整增长模式，将经济朝着更加可持续方向发展，充分利用内部资源，优化外部力量。范明政还强调了坚持多边主义、加强国际团结的重要性。
保障供应链安全 将中共排除在外
虽然IPEF给出了总体框架，很多具体细节还不太明晰，但有一个例外，那就是保障供应链安全。
沙利文在新闻发布会上强调，IPEF中的不同元素最终可能会以不同的速度发展，但如果我们能够迅速开发一个关键供应链的早期预警系统，我们不会等到IPEF的全部完成后再去推进它。
雷蒙多举例说，在COVID期间，我们看到马来西亚的半导体组装业务因COVID的爆发而关闭。其结果导致密歇根州汽车制造厂的数千名工人失业。如果我们有更多的透明度、更多的沟通、更多的数据共享和早期预警系统，可能就不会发生这种情况。
目前，中共因为实行清零政策，导致全球物流受阻，供应链断裂，雷蒙多虽以马来西亚为例，但对美国供应链影响最大的是中国，雷蒙多指向中共的意图也非常明显。
新加坡智库东南亚研究所（ISEAS）地区经济研究项目客座研究员杰扬‧梅农（Jayant Menon）告诉《日经》，外界关注IPEF推动提高供应链的韧性，实际上是（供应链）重新部署的一个暗码，是“试图将中国挤出供应链”。
加拿大约克大学教授沈荣钦对大纪元表示，“印太经济框架其实是希望能够塑造一个没有红色供应链、比较纯粹的、西方民主自由国家的一个世界价值链。美国跟中共有非常不同的价值观。”
台湾国防安全研究院战略与资源所所长苏紫云对大纪元也表示，“印太经济框架的核心就是去红色供应链，确保这个未来的数位服务业是一个安全的架构。我把它称之为经济版的北约。”
“这就是为什么印太经济框架，要讲数位经济的安全、供应链的安全，就是要把中共这一种不安全的东西排除在外，这样才可以确保公平自由的竞争环境。”
苏紫云分析说，这次拜登去韩国考虑印太经济框架一个核心就是芯片安全。因为在文在寅总统的时期，韩国是比较倾向中共的，会变成一个科技围堵的破口。拜登总统这次等于把这个破口给修补起来。
“新型经济框架”还包括协调出口管制
美国商务部长雷蒙多表示，这一“新型经济框架”还包括协调出口管制，以“限制向中国出口‘敏感’产品”。
拜登和韩国总统尹锡悦的联合声明中强调，为“防止先进技术被用于侵犯国家安全及经济安全”，韩美双方决定“在涉及敏感技术的投资审批，及出口管制方面加强官方合作”。
《日经新闻》也获悉，美日两国政府已接近就生产2纳米芯片甚至更先进半导体的合作达成共识。他们还在研究一个框架，以防止技术泄露给中国。
韩国《朝鲜日报》社论分析说，在韩中建交后的30年里，韩国一直推行“安美经中”战略（安保靠美国，经济靠中国）。但随着国际环境进入美中对立的新冷战局面，这一战略便行不通了。
美国计划终结经济和安保分离的“自由贸易”，转向将经济、安保结合起来的“自由且安全的贸易”。美国提出了由除中国以外的，值得信赖的国家之间构建产业供应链的“朋友支柱”（friend-shoring）战略。也就是说，美国要对半导体等主要战略物资的生产链实行区块化。
而对于安保依赖美国的韩国而言，除了加入美国主导的经济、安全联盟以外，别无选择。从乌克兰事态就可以看出，只有与美国建立稳固的同盟才能够获得最可靠的安全保障。在经济方面，加强与美国的合作也更有利于韩国。韩国虽然是半导体、电池等的制造强国，但是源头技术方面仍需依赖美国和日本。美国是决定未来生死存亡的第四次工业革命领域的创新主导国，更是掌握着金融的世界标准。
责任编辑：林妍#
