【大纪元2023年11月01日讯】（大纪元记者李撷璎台湾嘉义报导）近日，校园暴力事件频传，特别是学生打老师事件频频出现。桃园市等共10个县市教师工会联合要求教育部正视此问题，提出具体措施以保障教师的职业安全。
桃园市各级学校教师产业工会（桃学产）于10月中旬发出新闻稿，揭露数起老师被学生打得伤痕累累的事件，不仅获得广大民众回响，也获得各县市教师工会之共鸣。然而主责的教育部完全没有回应，仿佛“学生打老师”只是单一县市的个案。各县市教师工会对于教育部无视教育现场体系濒临崩坏的状态、一副事不关己的态度莫不感到愤慨，因此联合发表声明要求教育部担起修法责任！
总结现今教育现场对学生辅导管教的问题，主要出在教师“不管会出事，一管就有事，管不管都有事”造成教师的无所适从，以致少数偏差行为的学生益发容易出现对老师的挑衅与攻击。主要症结如下：
一.辅导管教配套不足
按教育部颁布的《学校订定教师辅导与管教学生办法注意事项》（下称：“辅导管教注意事项”），对学生的辅导管教依序是：教师的一般管教（22条）→学务处及辅导室的特殊管教措施（24条）→家长协助处理或带回之管教措施（26条）。当校园内所有辅导措施无效时，依“监护权人及家长会之协助辅导管教措施”（25条）请家长到校协助学校辅导该学生及尽管教之责任，或是依26条后段要求监护权人带回管教时，常因缺乏对监护权人不配合时的强制力规范，致使条文形同具文，难以产生辅导管教效果。
二.完人标准让老师动辄得咎
教育部颁布的《辅导管教注意事项》看似为协助学校教师有个遵循的辅导与管教原则，具备理想性与宣示性，实务上却成为老师动辄得咎的行为规范。
单以《辅导管教注意事项》而言，老师要注意的有辅导管教目的（第10点）、平等原则（第11点）、比例原则（第12点）、审酌情状（第13点）、基本考量（第14点）、正当法律程序（第15点），并可再分25项（点），共1077字。教育部要求教师遇到学生辅导管教事件时，须依《辅导管教注意事项》执行，但教师于教学现场又得兼顾其他学生学习权，教师如何能于教学时间压力下完善众多原则的每一步骤？
但是，这些宣示性的规范已变成追究老师“不当管教”的标准，屡屡出现在对老师的调查报告及法院的判决书中，特别是老师日常班级经营的日常事务，都可能因为未完全实践各项步骤，而被指责沦为不当管教！让老师在处理学生的不当行为与有效班级经营上左右为难。
三.解聘办法剥夺学校处理校园冲突之功能
过去学校处理师生管教冲突或亲师问题，只要不是太严重，大概会由校长、主任找双方进行沟通、了解；若有误会就澄清，若有违失就道歉。不仅可以迅速解决问题，也能弥补双方的裂痕。然而，108（2019）年新修教师法后，《高级中等以下学校教师解聘不续聘停聘及资遣办法》（下称：“解聘办法”）冒出一个法无授权的“校事会议”，规定校事会议受理案件后，一定要组成调查小组。事不分轻重、案无分大小，学校的师生管教冲突或亲师沟通问题，几乎均进入校事会议，组成调查小组调查。
调查期间不仅双方不可接触，学校也不能找双方沟通，只能静待调查结果出炉。结果让学校原来可以处理亲师沟通、师生冲突的功能丧失，让原先可以弥补的裂痕更形扩大！加上许多调查员不谙校园实务，无事变有事、小事变大事，学校从教育机构变成法院调查局，徒耗许多能量。更让教师视管教学生为畏途，担心无法完善辅导管教步骤而沦为不适任教师。
桃园市等10个县市教师工会认为，教育部应正视学校价值体系正在崩坏，正面解决下面问题：
一.教学现场教师可能面对暴力家长、学生重大违规时，教育部有何具体措施保障教师及其他学生免除可能遭受的身心威胁？
二.当教师已经面临暴力威胁，甚至身心受创时，教育部有何具体作为来支持教师、协助教师，让教师受到应有的职场安全保障？
三.学校依《辅导管教注意事项》要求家长到校协助或配合带回管教，但家长却不配合时，教育部有何具体策略落实《辅导管教注意事项》的相关规定？
四.《辅导管教注意事项》的完人标准，加上“校事会议”事无大小的调查制度后，老师被以显微镜检视一切所为。家长、学生动辄投诉，教师动辄得咎，均不利于教师进行辅导管教。教育部应慎重检讨《辅导管教注意事项》的内容，与“校事会议”的方向，避免因噎废食，反而成为校园暴力事件增加的推手。◇
责任编辑：黄善
