【大纪元2024年05月28日讯】（大纪元记者吴旻洲、蔡睦月台湾台北报导）历经三周马拉松式审查，立法院会28日三读通过社会高度争议的国会职权相关修法，未来立法院将可举行听证会，官员在听证会上做虚伪陈述，依法追诉刑事责任；一般民众则可处罚锾。民进党立院党团强调，党团一定会声请释宪。民众则持续在立院外抗议，虽然外面白天下起大雨，但到晚间9时半左右，主办单位宣布现场已经突破7万人。
继17日、21日、24日院会挑灯夜战后，朝野28日第四度针对国会职权案进行交火，国民党团及民众党团上午7时进入议场后，立即占领主席台。民进党团则准备大量标语布条，喊话“反黑箱、反扩权”、“退回重审”，朝野虽然爆发口角，但未扩大冲突。
最终《立法院职权行使法》修正案在蓝白挟人数优势下，完成三读。本次《立法院职权行使法》三读有五项重点内容，包括总统国情报告、藐视国会、人事同意权、国会调查权与听证权。
首先是总统国情报告部分，未来总统至立法院进行国情报告将“常态化”进行，每年2月1日前向立法院送交国情报告书， 3月1日前赴立法院进行国情报告，对于立委进行口头提问时，总统应依序即时回答。
藐视国会：院会决议处罚
其次是藐视国会，三读条文规定，被质询者不得反质询，且应不得拒绝答复、拒绝提供资料等，或有其他藐视国会行为的义务，违者处新台币2万元以上20万元以下罚锾。此外，政府人员于立法院受质询时，为虚伪陈述者，依法追诉其刑事责任。
三读条文还规定，被质询人经主席依规定制止、命出席或要求答复却仍违反者，由主席或质询立法委员提议，出席委员5人以上连署或附议，经院会决议，处被质询人2万元以上20万元以下罚锾。逾期仍不改正者，得按次连续课处罚锾。
人事同意权方面，三读条文规定，立法院行使人事同意权时，审查后提出院会以记名投票表决，且自交付审查日起，期间不得少于1个月，并应于审查过程中举行公听会。被提名人的学经历、财产、税务、刑案纪录表等资料，应由提名机关于提名后7日内送交立法院参考。
而被提名人面对立委审查时，若答复不实、隐匿资料或提供虚伪资料，如经院会决议者，得处2万元以上20万元以下罚锾。
调查权：调阅不得拒绝
调查权方面，三读条文规定，立法院拥有成立调查委员会与调查专案小组之权利；为行使调查权，得要求政府机关、部队、法人、团体或社会上有关系人员于5日内提供相关文件、资料及档案。但相关文件、资料及档案原本业经司法机关或监察机关先为调取时，应叙明理由，并提供复本。
政府机关或公务人员违反立法院职权行使法规定，于立法院调阅文件、资料及档案时拒绝、拖延或隐匿不提供者，得经立法院会的决议，将其移送监察院依法提出纠正、纠举或弹劾。
三读条文也明定，法人、团体或社会上有关系人员违反立法院职权行使法规定，于立法院调阅文件、资料及档案时拒绝、拖延或隐匿不提供者，得经立法院会的决议，处1万元以上10万元以下罚锾，并得按次处罚至改正为止。受处分者如有不服，得向立法院所在地的行政法院提起行政诉讼。
听证权：主席同意 律师才得协助
最后是听证权，三读条文规定，出席听证会的社会上有关系人员为证言时，为虚伪陈述者，得经立法院会决议，处新台币2万元以上20万元以下罚锾。
并规范听证会除应秘密事项外，应公开举行，但涉及个人隐私、个人生命、营业秘密等情形，可以部分或全部不公开，并规定秘密会议或不公开方式与会者，负有保密事项的义务。
条文也规定听证会得邀请政府人员及社会上有关系人员出席表达意见与证言。应邀出席人员非有正当理由，不得拒绝出席。受邀出席的政府人员或与调查事件相关的社会上有关系人员于必要时，经主席同意，得由律师、相关专业人员或其他辅佐人在场协助。
民进党：将声请释宪
法案三读通过后，民进党团于三读后在议场前举行记者会。党团总召柯建铭表示，党团一定会提出释宪，不过要等总统公告以后，于3日以后，才可以声请释宪。他强调，这是必然的程序，对于释宪的法定要件，党团都会遵守。
监察院：涉违反权力分立
依宪法规定，三读通过的法律案，将送总统府及行政院，若行政院未提覆议，总统应于收到后10日内公布。不过，法律经总统公布后并非立即生效，依中央法规标准法第13条规定，法规明定自公布或发布日施行者，自公布或发布之日起算至第三日起发生效力。
监察院也发布声明表示，虽然事涉立法院职权，各界本应尊重，但依宪法规定，调查及调阅权等监察职权，仍专属监察院行使，表决通过的《立法院职权行使法》修正案，涉违反权力分立，监察院无法接受，程序也未臻完备，已涉违反权力分立。
不过台湾民众党立法院党团总召黄国昌说，监察院作为五权机关之一，已彻底丧失人民信任，民间对废除监察院声浪非常高，不值得人民信赖，下阶段宪政改革要推动废除监察院。
美媒：法律或武器化 达邪恶目的
美国杂志《外交家》（The Diplomat）26日刊登美国非营利组织国际共和研究会东亚暨太平洋研究主任金恩（Adam King），以及该智库主席垂宁（Daniel Twining）共同发表的专文，标题为“在立法中，细节很重要，台湾应该记住这一点”，副标为“北京可能成为台北仓促通过新法的赢家。”
专文提到，糟糕的立法可能会对任何国家产生深远影响，鉴于中华人民共和国（PRC）试图破坏台湾的民主，台湾的风险更大。立法是一个艰难的过程，立法者不仅必须考虑法律的目标，例如加强立法监督、还要考虑法律潜在的外部性。法律是否存在破坏其意图的漏洞？它是否可能使个人或组织将法律武器化，以达到邪恶目的？
或产生寒蝉效应
文章表示，台湾总统刚就职不久，立法院就决定这些法案是优先事项，台湾在没有这些法律的情况下，已有数十年的繁荣。这些法律有其必要性，但没有急迫到必须仓促通过委员会，或者要尽快强用表决的方式通过。外界也注意到提案内容有问题。例如，条文用字不明确，少数立委就可要求公务员接受听证或备询。另外，认定官员或公务员藐视国会的门槛太低。
文章举例，相关提案可能让少数亲共立委有权审计台湾公民团体的内部资料，特别是监督中共官方宣传和假讯息的社团，如此一来将会造成寒蝉效应，影响台湾社会的自由。保有这样的自由对台湾的民主韧性至为重要。
文章也提醒，立委们试图在民众全力动员前就快速完成立法，代表他们也知道法案内容可能有问题。这将会创下先例，助长社会的不信任，导致台湾民主倒退，这也将对台湾的国家安全构成威胁。
另外，公民团体发起“528全台青鸟行动”，除了立法院外，不少人也不畏风雨集结在全台各地串联活动地点，包括竹北水圳森林公园、新竹火车站前广场、竹南火车站前广场、台中火车站前广场、台中市政府前广场、彰化县议会、彰化县立图书馆、彰化艺术馆外等地，全台大串联。◇
| 国会职权相关修法后的影响 | |||
| 立法院可要求 | 防御方式 | 影响及后果 | |
| 总统 | 邀请至立法院接受即时问答 | 无 | 对总统、行政院长、宪法分际失衡 |
| 官员 | 1.禁止反质询
2.禁止不答复 3.提供资料 4.接受问话 |
经主席同意，才可不答复或不回答
但资料一定要提供，包括机密事项 |
可判刑1年
或弹劾 或惩戒 或最高罚锾20万 |
| 人民企业 | 1.提供资料
2.接受问话 |
不回答、不提供隐匿最高罚20万 | |
资料来源：民进党立委黄捷 记者吴旻洲／制表
| 国会职权相关修法重点 | |
| 总统国情报告 | 1.总统于每年2月1日前向立法院送交国情报告书，并于3月1日前赴立法院进行国情报告，新总统就职2周内要向立法院送交国情报告书，并于1个月内赴立法院进行国情报告。
2.立委进行口头提问时，总统应依序即时回答。 |
| 藐视国会 | 1.规范不得反质询，被质询人不得拒绝答复、拒绝提供资料等，藐视国会行为处新台币2万元至20万元罚锾，逾期仍不改正者，得按次连续课处罚锾。
2.政府人员于立法院受质询时，虚伪陈述者，依法追诉其刑事责任。 3.除了避免国防、外交明显立即的危害，或依法应秘密的事项者外，不得拒绝答复。 |
| 人事同意权 | 1.审查期间不得少于1个月，且应举行公听会。
2.被提名人的学经历、财产、税务、刑案纪录表等资料，应由提名机关于提名后7日内送交立法院参考。 3.以记名投票表决。 4.违者可处2万元至20万元的罚锾。 |
| 调查权 | 1.立法院拥有成立调查委员会与调查专案小组权利。
2.得要求政府机关、部队、法人、团体或社会上有关系人员于5日内提供相关文件、资料及档案。但相关文件、资料及档案原本业经司法机关或监察机关先为调取时，应叙明理由，并提供复本。 3.公务人员若违反规定，可将其移送监察院提出纠正、纠举或弹劾。 4.法人、团体或社会上有关系人员若违反规定，可处1万元至10万元罚锾，并得按次处罚至改正为止。 |
| 听证权 | 1. 出席听证会人员，若虚伪陈述者，得经立法院会决议，处新台币2万元至20万元罚锾。
2.无正当理由缺席、拒绝表达意见、拒绝证言、拒绝提供资料者，得经立法院会决议，处1万元至10万元罚锾，并可按次处罚至改正为止。 3.涉及个人隐私、个人生命、营业秘密等情形，可以部分或全部不公开，并规定秘密会议或不公开方式与会者，负有保密事项的义务。 |
资料来源：立法院 记者吴旻洲／制表
责任编辑：陈玟绮
