【大纪元10月4日讯】（法新社罗马四日电） 二十五个欧洲国家领袖今天在罗马集会，就确定欧盟未来体制的宪法草案，展开为期两个月的高难度会谈，为欧盟历史性的扩展行动拟定法源。
包括欧盟现有十五个成员国以及预订明年五月加盟的十个前东欧共党国家的领袖，将就欧盟扩大组织后如何运作、以及更重要的权力分享问题的歧见，商讨出解决方案。
欧盟外交政策负责人索拉纳说：“会议的确难度很高，如果大家都以善意与包容心来讨论，我相信一定能达成结论。”
这位意大利籍的欧盟轮值主席希望及时完成欧盟宪章，以便在十二月欧盟高峰会议中签署，为拟订新的罗马条约铺路。以一九五七年欧盟成立时的制约为本的新罗马条约，将在明年五月欧盟新会员国入会之前签署。
不过有关新宪法草案的会谈，仍有许多重大歧见，德国、法国、意大利、荷兰、卢森堡与比利时，对草案内容很满意，而英国则坚持各国在外交、税务、社会安全与国防事务等问题，仍应享有否决权。
与会代表将根据由前法国总统季斯卡主持下经过十六个月讨论于今年六月达成的欧盟宪法草案蓝图，开始讨论，预料将使欧盟宪政运作产生一系列重大变革。
季斯卡曾警告欧盟领袖不要破坏这项草案，他说，各方小心翼翼，好不容易达成的折衷方案，任何风吹草动，都会使整个结构瓦解。
欧盟宪法草案蓝图饱受各方批评，无论是已加入欧盟或将在明年入会的中、小型国家担心，新的欧盟宪法，只会巩固诸如法国、德国、英国与意大利等欧盟传统大国的主导地位。对欧盟存疑的人，也反对任何以牺牲各国权力，成就“联邦”权力的计划。
大、小国间目前存在的可能重大歧见包括：
｜一项期限较长、取代目前半年轮值一次的新欧盟主席轮值制度。不过小型国家对这项制度的可行性存疑。
｜设立欧盟外交部长。英国尤其反对使用“部长”一词。
｜精简欧盟执行机构｜欧盟委员会。在这一点上﹐较小的成员国感到这是大国企图减少小国影响力。他们认为设在布鲁塞尔的欧盟执委会较能保障他们的影响力。
｜在绝大多数领域采取有效多数表决制，以取代一致通过制；质疑欧盟的国家，对这一点同样强烈反对。
｜以新而更简化的投票制度取代成员国单独拥有的否决权。波兰和西班牙特别反对这项削减他们依据二０００年从尼斯条约取得的有利表决权。
波兰总理米勒昨天与智囊团讨论后表示，他一定会在政府间会议中据理力争。他说：“如果不争，就是一种损失。”
意大利总理贝鲁斯柯尼吁请他的同僚，设法避免让这项经过十八个月辛苦谈判达成的欧盟宪法草案被包裹表决。
奥地利、芬兰与预定明年加入欧盟的捷克、芬兰、匈牙利、立陶宛、马尔他和斯洛温尼亚等国领导人已致函贝鲁斯柯尼，要求将各国所关切的问题纳入议程、提出讨论并作重大修改。他们认为，欧盟宪法应采取大、小国家“一律平等”原则。
不过意大利外长佛拉第尼说：“上述七国要求贝鲁斯柯尼对草案中的基本要点重新开放讨论，碍难同意。”他说：“我们不能重新打开潘朵拉的盒子。”
将主持最后一轮会议的贝鲁斯柯尼与法提尼，希望在十二月中旬完成会谈，不过可能性不大，此次会谈很可能拖到明年。(http://www.dajiyuan.com)
