【大纪元10月5日讯】中央社记者管中维台北五日电 / 身兼民进党主席的陈水扁总统宣示二００六年催生台湾新宪法，拉高明年总统大选选战层次，议题设定效果显着；在野的泛蓝阵营被迫采取“冷处理”，似乎在宪政议题发言主导权暂居下风，仍坚持以经济民生政策牛肉因应，试图赢得选民信赖。蓝绿过招，谁胜谁负，尚待选票验证。
国亲联盟九月中旬提出教育政策主张，在教育议题发言权中抢得先机，为了不让主导议题气势中断，国民党主席连战心急如焚，频频要求所属尽速研提下一个议题。不料，陈总统却在此时抛出催生新宪法议题，不仅为政坛投下震撼弹，也一举夺得议题主导权，在野党一时之间招架无力，只好暂时冷处理，静观其变，伺机而动。
陈总统在九月二十八日的民进党党庆活动中提出“二００六年催生台湾新宪法”宣言，随后又进一步阐述新宪法概念，提出十一项宪政议题，民进党并剑及履及，立即宣布组成宪政小组进行相关的研究，在大选前提出总统制等宪政主张，且新宪版本将交由公投决定，引起国内外高度关注。
总统府秘书长邱义仁在接受媒体的访问时指出，目前有必要修改的宪法条文高达六成五，修宪与制宪无法一刀切割，重点是国家领导人有责任站出来“登高一呼”“催生”，为台湾勾勒愿景，凝聚深层国民意志；除此之外，民进党也已着手研拟经济、政府执行力、政府债务、教改、地方建设等五大议题文宣品，将发送到全台各地，把许多数字摊开在阳光下，让大家来论辩。
由此观之，民进党似乎有意借着抛出新宪法议题，提出最高层次的宪政议题，勾勒国家宪政架构发展愿景，再推出经济民生等议题，换言之，陈总统提出的新宪主张无疑是站在制高点，掌握2004年总统选战节奏，与泛蓝阵营一再强调经济民生重要性的策略有明显区隔，且十一项宪政议题具有扩展性及延续性，并有逼迫在野党对相关议题表态的压力，有利发挥议题设定的效果。
事实上，民进党抛出新宪议题后，在野党立即陷入回应与否的难题，如果不回应，会让外界认为没有立场，甚至认同的错误印象；一旦回应，容易掉入随之起舞的陷阱，更何况，如果回应不当，后果难料。回应或不回应都有所顾虑，就选战议题而言，执政党的出招，明显已掌握主动权，反观在野党似乎被迫转攻为守。
不过，国民党经评估后认为，民进党此时提出新宪议题应是选举语言，目的是为了巩固基本盘支持者的选票，并企图刺激中共强烈反应，国民党不须随之起舞，因而决定对陈总统的新宪议题低调回应，采取冷处理的态度，上下口径一致，均认为所谓的新宪说不过是执政党的选举语言，以避免陷入口水战。
国民党内部分析，民进党抛出新宪议题，主要是想占据新闻媒体版面及时段，引起各界讨论，表面上掌握议题设定效果，但新宪议题只是选举语言，只要泛蓝反应得当，民进党新宪议题在选战的议题设定效果就会减低，因此国民党现阶段还不急着提出更强烈的议题，但仍应适度回应，表达积极的态度。
为此，连战在新宪说提出数天后做出具体回应时表示，新宪说经过四十八小时的沉淀，从制宪变为修宪，是无聊的选举花招，制宪与修宪不同，这样的转变是开了全民一个玩笑。
他并强调，国民党也同意修宪，对于当前宪法问题，国民党也有宪政修宪草案，但会呼应人民意见，得到共识后，就可以逐步推动，这需要协商，不是单方面宣示即可推动。
国民党甚至认为，选举之中，对政治议题高度兴趣的选民仅占一部分，目前民众最关心的还是与切身相关的经济、治安及教育问题，宪政议题虽然重要，但不是民众生活当务之急，而国民党的特质是稳健、安全、可靠，应呼应主流民意推出经济民生各领域的具体政策主张，或许这些主张没有这么高爆炸性的新闻效果，但却是中道做法，才能吸引中间选民。
尽管如此，国民党内部一些有识之士仍然对民进党的新宪说不敢掉以轻心，认为在野党应提出更强而有力的主张，超越新宪主张，一方面争取选战的议题主导权，一方面减缓新宪说带来的冲击。
总统大选选战升温，民进党新宪议题来势汹汹，提出国家宪政发展蓝图，但泛蓝仍信心满满，持续以政策牛肉因应挑战。蓝绿阵营你来我往各出奇招争取选民支持，到底谁是最后赢家最后还是得看民众的选择。(http://www.dajiyuan.com)
