【大纪元12月19日讯】(美国之音记者汤惠芸报导) 台海两岸历史性的包机间接直航，在今年过年成功启航。不过学者认为两岸过年包机的象征意义大于实质作用，两岸官方或者民间业者对直航谈判，始终因为政治气氛的紧张，无法展开。 台海两岸断航54年来，首架台湾民航客机以包机的方式，在今年1月26号从台北中正机场出发，中停香港飞抵上海浦东国际机场，接载243名上海台商返台湾过新年。
这次的过年包机以专案方位理，全部由台湾的航空公司，以单向中停香港或澳门的方式，总共接载约1千3百名台商及家属，往返上海及台湾。
章孝严：对正式推动两岸直航有帮助
参与推动首次过年台商包机的国民党立法委员章孝严表示，这次的成功经验，对正式推动两岸直航有帮助。
章孝严说，包括法律上的问题、政治上的问题，已经做了相当程度的解决，就是看意愿的问题，如果有意愿的话，双方就可以往前跨一步。
台湾行政院报告指两岸直航分三阶段
另一方面，台湾行政院在8月15号发表“两岸直航评估报告”，指出两岸直航包括“准备、协商、实现”三个阶段，其中“协商”阶段在明年3月20日总统大选之后，因为到时政治因素较低，有助启动协商，而“实现”阶段就在明年年底。
报告并提及，推动直航必须透过两岸协商，而协商应该坚持台湾的主权，不能够在北京的“一个中国”原则之下进行，而且要由政府充分主导，才能够符合台湾的最大利益。
蔡英文：直航是“两面刃”
陆委会主委蔡英文在一个论坛上表示，直航是“两面刃”，处理得好的话，台湾可以利用中国大陆，进一步开拓全球性的市场，相反台湾的资金及人才将会全面流向中国大陆。而目前台湾的资金已经向中国大陆倾斜，必须要透过谈判，建立资金回流的机制，这样推动直航才会对台湾有利。
蔡英文说，资金倾斜的问题，很多都是在于中国大陆对于他们的资源流向台湾的禁止和限制，这样就要靠同中国大陆谈判，要求北京将限制取消。
中国国台办：三通协商应该由两岸民间行业组织进行
另外，中国国台办12月17号公布“两岸三通政策说明书”，明确界定三通是两岸中国人内部的事务，两岸通航不是国与国之间的通航，两岸航线不是国际航线，应该由两岸空运、海运公司或两岸合资的航运公司经营。
说明书并提及，三通的协商，应该由两岸民间行业组织进行，而“直接双向、互惠互利、平等协商”，才是真正的三通。
明年包机可能受公投问题影响
至于明年的过年包机，北京方面主张“直接双向”，由民间业者进行磋商，而台湾湾陆委会则表示，双向对飞涉及公权权力问题，必须由海基、海协两会协商。
中国文化大学大陆研究所教授陈毓钧表示，今年底两岸当局对台湾公投立法意见分歧，令两岸关系变得紧张，相信两会协商很难在这种政治气氛下进行。而民间业者在无政府授权的情况之下，亦难以进行包机的磋商。
学者认为包机象征意义大于实际作用
陈毓钧并表示，根据今年过年台商包机试办的经验，接载的人次只有一千多人，因此就算明年过年包机不能够开办，估计对大陆台商的影响不大。
陈毓钧说，按照去年的经验，包机的人数也不是很多，基本上只是一种象征性的动作。
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