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【大纪元3月2日讯】行政院公平会日前接受台湾微软的行政和解，表面看似微软让步，但事实上公平会运筹帷幄，掌握一些让微软摸不清的筹码，在最终时刻化解了一场几乎两败的危机，过程犹如好莱坞电影，公平会副主委陈纪元此时才口风稍松，道出决策过程的深层思考，如何瞻前顾后地达成四赢的局面。
据中央社3月2日报导，微软行政和解案公布后，外界反应不一，有人认为微软降价的项目起不了作用，有人认为丝毫无伤于微软，公平会反而阿Ｑ式的洋洋得意，亦有人怀疑微软开放原始码的诚意和幅度。不论反应如何，拥有中年人身材，脑筋却刁钻灵活的陈纪元来说，只是笑骂由人罢了。
微软的行政和解要项包括降低13项产品的经销商进货价，平均幅度达 26.7%；而且不再强迫搭售，消费者可以自由选择所需软体；同时开放原始码，提供台湾资讯厂商参与企业分享原始码的申请机会；并提供消费者服务的管道。
这些看来仿佛微软大大的让步，公平会大胜，不过仔细看来这些都是微软可以负担的范围，陈纪元分析，两造谈判过程中，自己要拿出什么筹码换取对方的和解，如何让对方在不破局的情形下做出最大接受程度，攻防之间要如何算计对方手中所剩的筹码，有如高度斗智的桥牌。
陈纪元道出整个谈判的主轴，在于微软好像清楚公平会的调查方向，但又不确定公平会究竟掌握多完整的证据，所以微软的策略是采取让损失尽量在可控制的范围，千万不能陷入无法控制的深渊。也就是微软万一被依公平法处分的话，账面上最多被罚新台币2500万元，但实际上导致全球有形无形的商誉损失和负面效应，是未来花再多钱都无法弥补的，两害相权取其轻，自然选择行政和解一途。
反观公平会身上的束缚也不少，因为政府誓言拼经济，最希望各国外商都来台湾投资，设立各种研发中心，不但资金汇入台湾，又可以创造就业机会，还能带动产业发展，如果一下子砍得太凶，吓跑微软事小，其余外商难道不会心寒寒而“皮皮锉”吗？如何在维持政府政绩与不负民众期望之间的分寸拿捏，真是一门艺术。
加上公平会成立11年来首次与民营外商机构斡旋，如果走上处分之路，微软再提行政诉讼，万一法官判公平会败诉，公平会岂不灰头土脸，以后要如何依法行事？如何面对消费者的期望？于是双方就在不知对方下一张要翻什么牌的情形下，看似胸有成竹，事实上彼此背负极大压力。
外界认为微软提出和解条件后，可能更扩大市占率，让其余对手处于更不利的竞争环境。陈纪元原本也相当担心，但讨论后发现，微软已经形成独占局面，未来市占率再大也大不到那里去，况且是消费者接受微软的价格而购买，才促成微软市占率扩大，归根究底是因为市场接受度高，没有其他品牌可以代替而形成。
短时间要求消费者改变使用习惯不啻缘木求鱼，专案小组再三深思，决定应该朝打破搭售、设法让微软开放原始码及提供美国和解案中的技术知识的谈判方向。
陈纪元认为，台湾资讯产业的硬体制造全球第一，但软体设计相对弱势，如果能为软体界杀出一个机会，就可以早一点让软体界有机会一探究竟，对提升国际竞争力自有助益。
只不过公平会投了敲门砖，陈纪元反而担心，微软开放原始码的申请机会，软体界有没有能力承接？微软究竟开放何种原始码，开放程度又如何，都有待进一步洽商，毕竟智慧财产权是微软的，就看软体产业能否接招。陈纪元强调，不论各界的看法如何，总无法尽如人意，其实许多外界的质疑早就经过专案小组研商，公平会既要维持国家法律的尊严和消费者期待市场的公平竞争，又不希望微软感觉遭受重击，或是让旁观的外商如坐针毡，之间的分寸拿捏和决策过程的深层思虑，实不足为外人道，而最后能在天平上求得国家、公平会、消费者、微软之间的平衡，就是最完美的“四赢”。
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