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【大紀元3月2日訊】行政院公平會日前接受台灣微軟的行政和解，表面看似微軟讓步，但事實上公平會運籌帷幄，掌握一些讓微軟摸不清的籌碼，在最終時刻化解了一場幾乎兩敗的危機，過程猶如好萊塢電影，公平會副主委陳紀元此時才口風稍鬆，道出決策過程的深層思考，如何瞻前顧後地達成四贏的局面。
據中央社3月2日報導，微軟行政和解案公布後，外界反應不一，有人認為微軟降價的項目起不了作用，有人認為絲毫無傷於微軟，公平會反而阿Ｑ式的洋洋得意，亦有人懷疑微軟開放原始碼的誠意和幅度。不論反應如何，擁有中年人身材，腦筋卻刁鑽靈活的陳紀元來說，只是笑罵由人罷了。
微軟的行政和解要項包括降低13項產品的經銷商進貨價，平均幅度達 26.7%；而且不再強迫搭售，消費者可以自由選擇所需軟體；同時開放原始碼，提供台灣資訊廠商參與企業分享原始碼的申請機會；並提供消費者服務的管道。
這些看來彷彿微軟大大的讓步，公平會大勝，不過仔細看來這些都是微軟可以負擔的範圍，陳紀元分析，兩造談判過程中，自己要拿出什麼籌碼換取對方的和解，如何讓對方在不破局的情形下做出最大接受程度，攻防之間要如何算計對方手中所剩的籌碼，有如高度鬥智的橋牌。
陳紀元道出整個談判的主軸，在於微軟好像清楚公平會的調查方向，但又不確定公平會究竟掌握多完整的證據，所以微軟的策略是採取讓損失盡量在可控制的範圍，千萬不能陷入無法控制的深淵。也就是微軟萬一被依公平法處分的話，帳面上最多被罰新台幣2500萬元，但實際上導致全球有形無形的商譽損失和負面效應，是未來花再多錢都無法彌補的，兩害相權取其輕，自然選擇行政和解一途。
反觀公平會身上的束縛也不少，因為政府誓言拼經濟，最希望各國外商都來台灣投資，設立各種研發中心，不但資金匯入台灣，又可以創造就業機會，還能帶動產業發展，如果一下子砍得太兇，嚇跑微軟事小，其餘外商難道不會心寒寒而「皮皮剉」嗎？如何在維持政府政績與不負民眾期望之間的分寸拿捏，真是一門藝術。
加上公平會成立11年來首次與民營外商機構斡旋，如果走上處分之路，微軟再提行政訴訟，萬一法官判公平會敗訴，公平會豈不灰頭土臉，以後要如何依法行事？如何面對消費者的期望？於是雙方就在不知對方下一張要翻什麼牌的情形下，看似胸有成竹，事實上彼此背負極大壓力。
外界認為微軟提出和解條件後，可能更擴大市佔率，讓其餘對手處於更不利的競爭環境。陳紀元原本也相當擔心，但討論後發現，微軟已經形成獨佔局面，未來市佔率再大也大不到那裡去，況且是消費者接受微軟的價格而購買，才促成微軟市佔率擴大，歸根究底是因為市場接受度高，沒有其他品牌可以代替而形成。
短時間要求消費者改變使用習慣不啻緣木求魚，專案小組再三深思，決定應該朝打破搭售、設法讓微軟開放原始碼及提供美國和解案中的技術知識的談判方向。
陳紀元認為，台灣資訊產業的硬體製造全球第一，但軟體設計相對弱勢，如果能為軟體界殺出一個機會，就可以早一點讓軟體界有機會一探究竟，對提昇國際競爭力自有助益。
只不過公平會投了敲門磚，陳紀元反而擔心，微軟開放原始碼的申請機會，軟體界有沒有能力承接？微軟究竟開放何種原始碼，開放程度又如何，都有待進一步洽商，畢竟智慧財產權是微軟的，就看軟體產業能否接招。陳紀元強調，不論各界的看法如何，總無法盡如人意，其實許多外界的質疑早就經過專案小組研商，公平會既要維持國家法律的尊嚴和消費者期待市場的公平競爭，又不希望微軟感覺遭受重擊，或是讓旁觀的外商如坐針氈，之間的分寸拿捏和決策過程的深層思慮，實不足為外人道，而最後能在天平上求得國家、公平會、消費者、微軟之間的平衡，就是最完美的「四贏」。
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