【大纪元1月8日讯】大纪元记者李思婷香港报导/香港特首董建华公布二○○四年施政报告，这是他任内第七份施政报告，主题是“推进经济转型及复苏，与民休养生息”，以推动经济转型、巩固经济发展，强调港府来年决心改变作风，缩短与市民之间的距离，争取市民的支持。他又称，政府在掌握民意方面“有信心”和“有决心”。但立法会议员批评内容流于口号式，既空泛又缺乏具体的政策。董建华花了很大篇幅谈论香港在过往一年的经济成果，但对市民广泛关注的政制改革，却着墨不多，也没有列出政制改革、普选特首及立法会的时间表。他重申会按照《基本法》办事，并强调中央扮演重要的角色。他委任由政务司司长曾荫权领导的专责小组，研究政制改革。
特首董建华花了约一小时宣读二００四年施政报告，但他只在报告结语中提及“七一大游行”和市民渴求的民主政制改革议题：“香港刚刚经历了不平凡的一年。香港遭遇到SARS疫症的蹂躏， 以及承受了各种灭赤（财政赤字）措施所带来的痛苦。市民的“七一大游行”，清晰地表达了对政府的不满和期望。”
董建华续说：“在未来的岁月中，政府决心与市民团结合作，推动香港在政治、经济和社会各方面的进步， 以及克服在进步过程中的障碍。他强调，大家的目标是一致的，就是要建设一个可以傲视全球的亚洲国际都会，一条连接祖国与世界的重要通道，以及一个以推动祖国的经济现代化建设为己任的、不可取代的优质服务中心”。
董建华还提出未来的目标，是要拥有开明的管治、一个“以民为本”的政府；万众一心、活力充沛、重视公义与仁爱的社会； 勇于创新和持续增长的知识型经济体系；尊重他人而又具备社会承担感的市民；以及以身为中国人为荣及自觉履行国民责任的广大香港居民。
在备受关注的政制检讨方面，董建华表示，二００七年以后行政长官和立法会的产生办法涉及《基本法》的实施、中央与特区的关系、社会各阶层的利益和本港的长期繁荣及稳定，政府须理解清楚各方意见，才可就政制检讨定出方向。他接着透露，政府决定成立由曾荫权领导、成员包括律政司长梁爱诗和政制事务局长林瑞麟的专责委员会，研究香港的政制发展，特别是那些涉及对《基本法》有关规定的理解问题，征询中央政府的意见。
董建华最后说，政府鼓励各界人士理性思考和探讨，并发表意见，以便尽早明确有关安排。
在随后的施政报告答问大会上，媒体提出的问题主要都是围绕政制改革，但董建华并没有作出正面及实质的回答。
有记者问港府如何才能够听取市民的意见时，董建华说，政府会改善制订政策的质素，以及争取各界人士议政与参政的机会，包括学术界及中产人士，政府有信心和有决定可以更能掌握民意，政策能更接近民情。
后来有记者问既然施政重点是要贴近民众，为何又放弃到电台及电视台与市民直接对话、解释施政理念的机会，是否怕反对声音令自己尴尬时，董建华说，他今年发表施政报告后，不会出席电台及电视台的节目回答市民的提问，并不表示他不听民意，只是不选择在这个时刻去做。
据了解，施政报告于三日定稿，有记者问“元旦民主大游行”有没有令董建华修改部分内容，以及施政报告中指中央领导人关注香港的政改，但并没有提及区议会选举和游行所反映的民情，港府进行政改时，会首先考虑中央的原则还是香港市民的意见。董建华说，施政报告内容一早已定案，三日当天只是进行修补的工作。至于中央领导人的意见“当然好重要、当然好重要”，“一国两制”是“一国两制”，不是单单“两制”；同样香港市民的声音很重要，他会很细心聆听市民的声音。
市民在“七一”及“元旦”游行中强烈地表达了要求民主化和普选的诉求，但施政报告几乎没有就此作出回应，故有记者问董建华会否觉得并没有回应市民的诉求，以及有官员指施政报告的题目是由董特意要起的，不用“民主”施政而用“民本”施政，哪民主与民本在其脑海中是否有分别。董建华回答说：“我没有想过。”他说，大家都很清楚香港市民有这些诉求，港府会严格按照《基本法》去办事，去推动政制检讨。
被问到政府强调“以民为本”的管治，但有否考虑民主等因素，董建华回答说，这是假设性问题，政府目前的做法是听取市民的意见，让政府的管治能够得到改善。同时，政府需要明白市民对不同事情的反应。（记者：我提出的问题并不存在任何假设，你是否认为没有民主的基础也要有以民为本的管治？）（两者）没有关系，无论如何港府都会朝这个方向发展。
由于问施政报告第七十六、七十七段提及董建华到北京述职时，中央政府曾经表达一些看法，董需要理解清楚一些问题，可否具体告诉香港市民，究竟有什么与政改相关的问题必须搞清楚，而要曾荫权去成立一个专责委员会去处理；此外，此委员会是否有足够的时间于二００七年实行普选特首及立法会。董建华说：“关于第二个问题，肯定够时间，一定够时间。”至于第一个问题，董建华说，本法各界人士包括法律界人士，以及内地的法律专家均曾谈论这些问题，大家有不同的意见，所以有些原则及法律问题必须要澄清和处理。
有记者问现时才成立专责小组研究政制发展的进度，会否令市民不满，董建华未有正面回应此问题，只是说目前要做好政制检讨的准备工作。他又说，由于政制检讨涉及的层面相当广泛，因此由曾荫权率领专责小组，进行政制发展研究是适合的。
就政制检讨问题，董建华说：“政府在未来的日子里……我们现在达致一个结论，最好的方法就是很公开地去沟通，在香港和北京大家进行沟通，让我们可以作好准备，向前迈进。”
有记者问公众都热切期待施政报告能够回应政制改革的要求，但报告中只有四段含糊地轻轻带过此问题，是否某些地方未能作出决定，或是等待中央的指示。董建华不耐烦地说，他方才已说过，政制检讨很重要，既然香港和内地在对《基本法》有关政制检讨的条文持不同的意见，故应先成立专责小组理清后才展开工作，同时当局亦有足够的时间去做。
针对港府与各大政党关系问题，董建华承认政府一直都希望建立执政联盟，但明白要一段长时间才能达到，才可以令政府和政党发展出同样的价值观。他形容政府和政党的关系有如一对夫妇，间中看法会不一致，而这种情况未来仍会继续出现，但由于双方都以港人利益为依归，相信彼此的分歧最终可以解决。
最近，电视台访问市民谈新年愿望时，有市民说希望中央政府送大礼，把董建华送走或送上火星。有记者问董建华对此的看法，董则回答说，他自己和政府在多方面都需要加倍努力去做。(http://www.dajiyuan.com)
