【大纪元10月19日讯】两岸新闻记者联谊会王会长、各位联谊会的好朋友，大家好！
很荣幸能够受到各位邀请，来到海基会这个两岸事务的重要机构，尤其是在辜汪会晤六周年这个值得怀念的重要日子，跟各位谈谈众所关心的两岸关系。我不只期望这次的谈话，能让大家更了解政府的两岸政策，也期待我的说明，能让中国大陆更正确解读我国的政策，并且以理性的思考，来看两岸的未来，从而达成互利双赢的共同目标。
陈总统在今年的五二Ｏ就职演说中，已经为他任期内的两岸政策定调。在今年双十国庆的文告中，也再一次重申我国的政策，并从这些政策中再释放出一些与基本政策相关的善意主张。当然，无论是总统的就职演说或国庆文告，都受到国内、外高度重视与正面肯定。
壹、国庆文告的重要意涵
我愿意藉这个机会，就总统在国庆日文告的重要意涵向各位提出简单报告，并请指教。这些意涵包括：
一、和平的橄榄枝
总统在今年国庆文告有关两岸关系的部分，不但再次递出和平的橄榄枝，更以自信、负责、诚意、开创与前瞻的态度，向中国大陆充分表达善意。陈总统所提出一些两岸关系的新观念与新视野，经由两岸的共同努力，将可成为开创两岸和平与发展的新契机。
二、信守承诺
陈总统无论是在二０００年或二ＯＯ四年的就职演说，都对国际社会有所承诺。总统在这次的国庆文告中也再度重申，五二○就职演说所宣示的内容，在任期内不会改变。我再一次的说明，在陈总统的未来任期中，宪政改革工程不会片面改变台湾现状；而且只要两千三百万人民同意，我们不排除与对岸发展任何形式的关系。
三、降低两岸冲突的机会
陈总统的国庆文告中具体提出，希望两岸能从长远的角度，让双方共同来研究武器管制、结束敌对状态、建立军事互信机制、检讨两岸军备政策，及思考“海峡行为准则”等提议，以建立可预测及可管理的两岸关系，为台海长期的和平稳定奠定基础。
四、为三通铺路
在二ＯＯ一年经发会之后，政府便依照会议结论，积极务实地准备两岸三通相关事宜。陈总统在国庆讲话中，也提到行政部门正在拟订两岸“人货包机”的便捷方案。我们愿意展现最大的弹性，来促成此一方案的实现，以便为未来两岸三通铺路。
五、国内共识
台湾人民整体的意向，是政府制定两岸政策的关键。为了凝聚国人的共识，总统宣示将在立委选后，邀请朝野政党领袖，共同筹组“两岸和平发展委员会”。“和发会”的组成与运作，希望可以有效凝聚朝野共识、减少内耗，并积极展开两岸的交流与协商。
六、既有基础
一九九二年两岸两会在香港进行会谈，充分展现了“搁置争议、务实协商、解决问题”的态度，终于促成一九九三年新加坡辜汪会谈的实现。陈总统在今年国庆文告中，特别希望两岸能够以“九二年香港会谈”为基础，让两岸能早日针对各项共同关心的议题展开务实协商。我们希望以此创造一个两岸双赢的空间，也期待中国大陆能同样以“双赢”作为其政策的最重要指导，让两岸能再度积极正面的进行协商。
贰、期待辜汪再会
一九九二年十月两岸两会在香港的会谈，虽未能取得具体协议，然而双方同意继续进行协商，终于促成海基会的辜董事长与海协会的汪会长，于一九九三年四月在新加坡进行历史性的会谈，并且签署“两岸公证书使用查证协定”、“两岸挂号函件查询补偿事宜协定”、“两会联系与会谈制度协定”、及“辜汪会谈共同协定”等四项重要协定。
有了一九九三年四月的辜汪会谈，也才有一九九八年十月的上海辜汪会晤。而在九八年的会晤中，也达成了“双方同意加强对话，以促成制度化协商”、“双方同意就涉及人民权益之个案，积极协助相互解决”、“我方邀请汪道涵先生回访，汪道涵先生同意在适当时机来台访问”等共识。
九三年的会谈与九八年的会晤，是两岸在一九四九年之后两个最受世人瞩目与肯定的时刻，所达成的具体协议与共识，也为两岸良性互动奠定最重要的基石。而回顾以往，可以肯定的，若没有九二香港会谈的基础，就没有九三辜汪会谈，也就没有九八辜汪会晤。
历史大河不断往前进步，九八年也不会是两岸协商历史的终点，相信两岸人民都期待在历史大河中，辜董事长和汪会长能第三度见面，一个更具历史意义的交会，而且是一个充满微笑与温馨感人的交会，承续九八年两岸两会尚未完成的所有协商。也因为台湾人民对这个历史性交会的愿望，我在今年五月廿八日，也在这同一个地点，公开邀请汪道涵先生来台，来看看他的老朋友，也是海峡两岸人民共同敬重的辜董事长。为了能让这历史性的一刻能早日来临，我愿在这同一个地方，再度以来自内心的无比诚意，公开邀请汪道涵先生能够来台访问，让汪老能够亲身感受台湾人民展臂竭诚欢迎的热情，并且和辜董事长再次一起写下让两岸人民感动的历史新页。
参、务实协商
台海两岸经历过这十多年的频密经贸与人员往来，已经累积了许多必须共同认真面对的议题，包括货币清算、投资保障、金融监理、避免双重课税、货品进口、智慧财产权保护、司法互助、商务仲裁、渔事纠纷仲裁、人身安全、包机与直航、观光、偷渡犯遣返、共同打击犯罪、海漂垃圾、渔工协议等。这些都是双方关心，可以互利双赢，却不具政治性的议题。
在一九九九年两岸两会中断接触与协商之后，即使陈总统在二ＯＯＯ年就任以来不断释出善意，却没有任何结果。而在这五年之内，我们看到两岸因为无法直接沟通，而误解越深，互信越薄，敌意越强，相信这绝不是中国大陆方面所愿意看到的情况。个人深深相信，若海峡两岸能就这些实质项目进行务实的协商，必然能够增进彼此的了解，从而累积互信，为两岸的未来拉开更大的格局，从相互猜忌敌视进入积极合作的新时代。
为了迈开两岸这几年以来的第一步，陆委会在中秋节来临前就开始规划过年包机方案，而这个方案不但受到行政院长与总统的支援，甚至指示研议落实“人货包机”的政策，因而推出双向对飞不落地、多点、多时等各种包机方案，以为未来的三通铺路。
为了准备进行协商，我在这里向大家透露，陆委会已经进行了第一阶段的谈判协商人才训练，成果相当不错，而第二阶段也已规划完成，即将展开。也就是说，陆委会可以随时准备与中国大陆就各项实质议题展开协商了。
肆、和平与发展
刚结束的中共十六大四中全会的主题，是以“加强执政能力建设”为主轴。在其所通过的档中可以看得出来，中国大陆的政治、经济、社会在这十多年来的发展，已经遇上一些必须面对的状况与困扰，包括贪腐、城乡差距、贫富不均、失业、制衡机制等。这些问题在中国大陆学界已有许多深入的讨论，但这是中国政府第一次能如此坦诚面对问题。个人也衷心期盼与祝福，由于中共当局能坦诚面对问题，必能获得解决问题的机会。
然而中国大陆要解决其内部困扰，和平与稳定的外在环境是必要的，我们可以深切体会中共不断提出“和平与发展”的理由。而在中国大陆的外在环境中，台湾根本不是问题，也根本不想成为问题，甚至可以提供解决问题的思考方向。但是因为两岸在军事上的对峙，使许多人担心，会因为偶发的争议事件，让冲突一发不可收拾。因此我们也愿意和中国大陆一起面对这个情况，共同研议形成“海峡行为准则”。“海峡行为准则”的内容，可以思考包括军事人员互访、资讯交换、紧急救难热线与通报机制、共同出席国际安全研讨会、共同打击犯罪、不使用武力与不威胁使用武力、不率先攻击、演习互相通告、军用航空器不飞越海峡中线、不以雷达锁定对方航空器与船舶等。这些内容中，一部分是可以不必经过协商就开始实施的“默契”，其中有些我们已经开始实施自我克制，而其他部分是必须经过协商才能达成。个人相信，只要彼此对于和平与发展有共同的期待，两岸就必须接触、协商，以达成“海峡行为准则”的默契或协议，有利于信心建立机制、非军事区、和平协议顺利推动的环境条件，共同建构出和平稳定互动架构中的防止军事冲突层面。
伍、跨出第一步
记得在到陆委会上班的前夕，我在台北市长官邸和大家第一次见面时，就不断强调“和平与发展”是两岸的共同语言。到现在为止，我仍然相信这句话，而且我在陆委会的任内，没有任何理由可以改变这个想法。我想各位也都仔细观察到，我在这四个多月来所说的与所做的，是和这个理念完全一致的。
昨天上午，中国大陆方面表示“两岸关系的和平稳定，符合两岸同胞的利益与愿望，愿意加强交流、扩大合作、增进了解、培养互信，共同开创两岸关系互利双赢的前景”，这让我看到了希望。而为了达成这些目标，我想彼此都应该勇敢跨出善意的第一步，才能再见辜汪会，才能务实协商，才能建构和平稳定互动架构，也才能建立永久和平。我们在“人货包机”政策上已经跨出极为善意的一大步，我们也会耐心与善意的等待中国大陆方面更积极的回应。
谢谢各位。
──转载自《议报》第168期
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