【大纪元10月27日讯】(自由时报驻美特派员曹郁芬╱特稿) 就在美国总统大选即将投票，华府外交人士比较布希与凯瑞阵营的对台政策是否有异之际，美国国务卿鲍威尔却在北京接受两家电视台专访时，对台湾的统独问题发表惊人之语。
一时之间，密切关注两岸情势的人都在质疑，布希政府的对台政策在选前就已转变了吗？曾经在政府服务，较为老练的华府学者和外交分析家，对于鲍威尔的谈话都持审慎态度。
鲍威尔说台湾不是独立的，不享有国家主权，话听来虽刺耳，但这是国务院长久以来的政策立场，严格说来不算有新意。只是连国务院里的官员都有人认为，鲍威尔不必说得如此坦白。
至于鲍威尔要两岸不要做出有害统一的事情，不少人更宁愿相信，鲍威尔是一时口误，毕竟鲍威尔连公开反对台独的话都没有说出口，更何况是公然促统呢？国务院副发言人艾瑞里二十五日果然如外界预期的，立即声明美国政策没有改变，鲍威尔谈话的重点在“促谈”。
虽然大政方针未变，但是鲍威尔的谈话也反映出一些值得台湾警觉的发展：一是布希政府在与中国改善关系的同时，不独不武的战略清晰政策可能愈来愈坚定，也就是在台独问题上，可以模糊的空间愈来愈小。
从陈水扁上任后提出的一边一国、公投制宪，到最近总统府资政辜宽敏登报要求美国重估一个中国政策，台湾在台独问题上冲撞美国底线的力道愈强，美国捍卫一个中国政策的声音就愈大、愈直接。
外交人士分析，从国务院亚太助卿凯利今年四月在国会表示，台海现状是由美国定义，再发展到鲍威尔公开说台湾不是独立的，不享有一个国家的主权，对于一再宣示台湾是个主权国家的台湾政府而言，鲍威尔的谈话可以视为美国对台湾的一个连续性回应。
一位前民主党官员表示，就算凯瑞胜选，美国也不会要求台湾不能宣称自己是主权国家，但美国政府必然会要求台湾不要在宪法上改变台湾的地位；其次是台湾政府在内政上固可操弄主权议题，但不必以此做为和北京对话的条件，徒增复谈障碍。他相信布希政府也不脱这样的原则。
外交观察家还指出，从另一个角度来说，鲍威尔访问中国的目的既然在促谈，清晰而坚定地向北京保证美国不支持台独，对一个中国承诺不变，也可以说是在促谈工作给了北京一个定心丸，使北京在评估是否恢复与台北对话的同时，不必担心美国暗挺台独，而有更积极的复谈意愿。
另一个应该关注的问题是，台湾和布希政府间的化学变化似乎有了不同味道，虽然政策未变，沟通管道仍在，美国也不可能为了北韩等问题“出卖”台湾，但是包括鲍威尔在内的一些官员似乎相信，台湾有意误解美国的政策，或是漠视美国的想法，使美国“管理”两岸政策日益困难。
鲍威尔在接受访问时公开赞扬中国的外交趋于成熟，对台湾则语多告诫，即使鲍威尔未必会留任，这样的想法在布希政府是否会渐成主流，是台湾不可轻忽的。
其实多数华府的外交观察家相信，就算民主党上台，对台湾的政策也不会有重大改变，日前参议院民主党领袖的外交幕僚季浩丰在演说时也证实了这点，关键在于主掌亚太政策的外交和国防官员在执行面的宽松，以及他们和台湾之间的互动感觉。例如国务卿传闻人选之一的郝尔布鲁克至今还不愿与台北驻美代表李大维会面，就令台北很不安心。
旅美台侨相信布希政府对台湾较为友善，多半支持布希连任。问题是，布希与台北的互动感觉也在变化中，台北对美台外交要有更高的敏感度。
