包淳亮:中共接班制度化与集体领导

包淳亮

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【大纪元10月29日讯】随着江泽民自军委主席一职退休,中共接班“制度化”的说法受到更多声援。不过只要政党竞争尚未开放,党内民主未上升到领导层,那么现实中的寡头政治就不因一、二人之退休而改变,寡头间的权力角逐也就仍将继续存在于主要领导者间。

因此,一些观察者对曾庆红等向胡锦涛输诚的断言,或许又是来得太早,或者太过简化。接班制度化固然是一个重要方面,但形成总书记、军委主席兼任国家主席的态势,并非就意味“核心”当政;“集体领导”才是当前中共高层政治的公约数。

高层政治的此种公约数,要以权力平衡为辅佐。胡锦涛占有三大职务,但国家主席的权力多属于人民代表大会,总书记的决策则需得到其他政治局常委的配合;只有军委主席一职才是货真价实的。但承平时期军委主席却又资源有限,反倒是国务院总理掌控了庞大的经济部门。

国务院总理管理的资源比总书记还要多。不过,几位副总理也是政治局常委或委员,分占了经济工作中的重要部门。国务院总理对他们却也无可奈何。于是总书记受总理牵制,总理又被几位副总理牵制,除非大家合作,否则国政难以有效推动。

不过,虽然合则共赢、分则两害,但从苏联和中共的党史、以及权力结构的现实看来,未来中共的权力角力,不无可能出现在总书记和总理之间。

--转载自《民主论坛》网站

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