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释宪辩论 陈定南:真调会似游魂

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【大纪元10月30日讯】〔自由时报记者刘志原、李永盛、赖仁中╱台北报导〕台湾司法史上规模最大的宪法法庭辩论,历经三次开庭,昨天傍晚落幕,大法官紧接着将密集举行审查会,决定是否宣告三一九枪击事件真相调查特别委员会条例违宪。审判长林永谋指出,依大法官案件审理法的规定,解释文会在辩结后两个月内,即12月29日以前公布。

昨天的宪法法庭聚焦在真调会机关定位及权力属性;但真调会究竟是隶属行政、司法、监察院还是其他,与会者说法分歧,莫衷一是;台湾法务部长陈定南当庭表示,由此可看出,真调会是不容于五权宪法的“游魂”。

大法官原本预定昨天中午辩论终结,但出庭者均把握最后的机会发言,不断对鉴定人诘问,延至下午五时,历时八小时开庭才结束,审判长林永谋为节省时间,与十二位大法官讨论后,决定中午不休息不用餐,以马拉松方式审查。

大法官继14日针对是否采取急速处分权,冻住真调会条例的言词辩论后,于27日再于宪法法庭针对是否宣告真调会条例违宪,听取声请人立法院民进党及台联党团及关系机关立法院、法务部、内政部、监察院及鉴定人的意见陈述,并于昨天针对违宪审查部分进行言词辩论及交互诘问。

昨天先由声请人、关系机关及大法官,依序对鉴定人进行诘问,最后再由出庭者对彼此的说法提出见解及补充解释。辩论诘问重点,仍是在立法院有没有权制定真调会条例、真调会机关定位、真调会条例内容有没有违反权力分立及比例原则等问题,但诘问过程中,也意外触发“立法品质”的讨论。

此外,大法官对鉴定人的诘问,也让鉴定人颇难招架。鉴定人陈爱娥在面对大法官彭凤至对于真调会条例中再审规定的提问时表示,仿佛又回到博士考试;大法官许玉秀询问鉴定人李念祖关于一九六三年美国总统詹森,成立华伦委员会调查美国前总统甘迺迪遇刺案时,李念祖即说自己被考倒了,因为他不了解该委员会是否有去访谈詹森。

十五位大法官中,因身兼大法官的司法院长翁岳生及副院长城仲模均回避审查,故由资深大法官林永谋带领十二位大法官负责审查,昨天翁岳生赴金门视察司法业务,城仲模则如同往常至司法院办公。

立院品管不佳 引发热烈讨论〔自由时报记者刘志原╱台北报导〕台湾的立法品质不佳,昨天也在宪法法庭引起诸多讨论。

大法官选任的鉴定人汤德宗率先指出,台湾是立法技术拙劣的国家,获得鉴定人陈爱娥认同;国亲推荐的鉴定人李念祖律师也坦承,真调会条例的确有立法不严谨的问题;法务部代表林辉煌则认为,真调会条例解释案的重点不在立法拙劣,而是在侵害人权,应宣告全部违宪。

声请人代表、民进党立委尤清则强调,真调会条例是立法院创设机关组织,是国会多数暴力下的违宪产品。对此,立法院代表、亲民党立委陈进兴则指出,真调会条例是经过多次朝野协商及审慎讨论后完成立法程序;立院代表高育仁立委则强调,真调会条例既不违宪,也不违法。

大法官选任的鉴定人、台湾大学国家发展研究所汤德宗教授认为,真调会条例是否违宪,应从条例的表象及适用两面向进行探讨,台湾是个立法品质拙劣的国家,因此在审查法律是否违宪时,应放大宽容度,作出警告性的解释即可。

对于立法品质被批评,台联立委吴东昇即向汤德宗提问表示,如果是立法过于粗糙,何不由大法官宣告真调会违宪来解决?同时也可借此提升立法品质,立下典范。

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