【大纪元3月24日讯】”乱世用重典”，是渊源久远的中国传统的治国之道。1949年以来一波又一波的”三反五反”、”反右”、”一打三反”、”以阶级斗争为纲”等等，离不开这个旧式巢臼；上世纪八十年代的改革开放以来，每两三年就来一轮的”收紧”、”严打”、”两手硬”以至发生”六四”用坦克、机关枪镇压学生民众的流血惨案等等，其实也离不开这个旧式巢臼。
最近，西班牙发生了自美国”911″事件以来最严重的”311″恐怖主义袭击，首都马德里三个火车站发生的连环大爆炸，造成202人死亡，1500人受伤，引起举国的愤怒骚动，成为西班牙历史上后果最严重的一次爆炸性案件。时值西班牙的年度大选，各种”恐怖袭击下一轮”的传闻一时令得举世人心惶惶。在一片风声鹤唳率之中，国家的年度大选是否如期举行？整个社会正常的程式性运作是否应该为此而改变？西班牙政府毅然决然决定：一切如常运作，大选按期举行，一切依照法律程式列事，虽然提高安全措施，但并无对全国实行戒严、宵禁等”非常措施”，通过如常的选举活动和政治运作，西班牙全国的形势很快就在第一波的震动和骚动中安定下来，呈现出全国上下同仇敌忾、万众一心的富有凝聚性的稳定局面。
西班牙在”311″事件后如期举行大选并顺利选出下一届政府，完成程式性的权力交替，提供了一个在现代社会中处在”非常状态”下的国家，如何依法治国、维持稳定的成功范例。对于力图在政治、经济运作上与国际社会全面接轨、处在社会经济、政治转型期中的中国，是深有启发作用的。所谓”乱世用重典”的传统治国之道，是建基于”人治”基础上的，无论”乱世”与”重典”的标准，都以统治者是”昏君”或”明君”的个人判断而定，或因一时一事的情势改变而定，国家的运作因此缺乏一个超越个人、党派、政治集团的法律系统，作为具有恒久性的规范、制约与平衡，已有的法律、法规缺乏权威性和严肃性，所以朝令夕改、”一朝天子一朝臣”、法律的松严无据、修改宪法（包括党章）像换衣服一样频繁等等现象，便年年重演几乎无日无之。一切好像都是为了”国家团结、社会稳定”，缺乏反而令老百姓无所适从，使得国家的政经运作始终处在无法可依、无程式可循的不稳定状态之中。
多年来广受国内专家部门和国际社会诟病的”严打”运动是如此，因法律松严无据，多年来曾发生过许多荒谬绝伦的冤假错案，比方，有人因为开家庭舞会被定罪为”流氓团伙”而枪毙，或在”严打”风头上偷了一辆自行车，就被抓去”快审快判快决”判处死刑等等，听来让人匪夷所思，确是多年来于法无据的”严打”造成的真实后果。十五年前北京发生的”六四”事件，更是如此。
最近，中国总理温家宝在人大会议上回答记者关于”六四”的提问时，虽然把过去的”六四暴乱”转称为”政治风波”，但仍然没有摆脱”稳定压倒一切”、”团结稳定比什么都重要”的旧思路。所谓”某某思想压倒一切”，和”乱世用重典”式的”严打”、”阶级斗争为纲”，其实是处在同一个”革命党”而不是”执政党”的思路范畴，也就是说，为了领导人希望的”稳定”，国家大法、民主程序可以因人、因时、因事而异，可以置已有的法制、程式于不顾，所以自1989年”六四”以后，中国社会的民主进程和人权状态始终处在停滞状态，不但违反严重国际人权公约等国际规范，其实也违反本国的已有的法律和程式。因为，今天中国的许多问题，不是老百姓无法可依的问题，而是执政者有法不依的问题。新闻、出版、言论、结社的自由，本来就是《中华人民共和国宪法》早就明文规定了的，却在现实中形同虚设。
今天的问题，首先是如何回归宪法、回归宪政与宪治的问题。换一句话说，首先不是”社会稳定”的问题，而是领导人心态的问题。不是”乱世用重典”，而是”乱世凭法典”；维护法律的权威性，维护人民法律权益的不受时事和人事的干扰，这才是一个国家和社会长期稳定、长治久安的保证，也是西班牙”311″事件以后如期举行全国大选所给予我们的深刻启示之一。
──转自《自由亚洲电台》(http://www.dajiyuan.com)
