【大纪元3月8日讯】2004年2月25日海峡时报报导了一项对中国都市劳力调查的结果，该项调查显示，当中央政府准备允许农村人口自由迁徙至全国660个城市中的多数地区时，制造业工人的十人中就已经有六人来自农村。
中国企业联合会一份针对全国1200家公司所作的调查报告指出，移居至城市寻找工作的农村劳力在制造业工人中占57.6%，在加工业劳力中占68.2%，在建筑工人中占79.8%，在批发及零售业劳力中占52.6%。到去年底为止，民工人数达到9,820万，他们已经成为中国农业以外产业的劳力主干。
报导中说，联合会同时要求更多的措施来帮助这些民工，使他们可以容易地在城市里生活和工作。而作为措施的一部分，中央政府上个月宣布，它将很快允许民工自由登记居住在全国660个城市中80%的地区。
公安部的陈豪(译音)表示，这项措施旨在改革1958年导入的家庭居住制度。因为公安部管理家庭居住制度，限制中国人自由地从农村迁徙至城市，因此被认为限制劳力流动性，并阻碍中国经济发展。他还表示，人口太多的城市不包括在这项计划之内。实际上，这意味着民工仅能自由移居至中小型城市。
移居人口如果没有一份适合的都市居留证，要在大公司找工作是很困难的。他们只能寻找非正式部门的低薪工作，例如：保姆、建筑工人、市场摊贩、厨师及女服务生等等。他们很少或没有机会加入社会福利网络、公共卫生系统或居住所在城市的教育系统。他们必须付出较高成本以取得天然气等服务。
有些较小的城市，如河北省省会石家庄，已经自由化这种居住制度，允许民工以最低条件申请永久居留权。而其它城市仅开放一小部分，只有较成功的民工以很高的代价才能取得。如农人转为厨师的张明慧(译音)，在买了商业市场的一层公寓之后才取得12岁女儿在上海的居留许可，使她和城里其他居民一样有相同的上学权利。
据报导，新的措施将会改变一切。它将允许民工在工作的城市自由登记住所，从而获得和其他居民一样的机会，使用设施和取得服务。他们也将获得与其他居民同等的工作机会。
中国人民大学劳工关系与人力资源管理学院副院长刘尔多(译音)教授认为：“这是正确方向上的一步”。但利益是有限的，因为中型城市可能没有大城市的工作机会多。而大城市又面对资源方面的巨大压力，如北京的缺水问题等。因此，他认为政府谨慎开放大城市是必要的。
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