【专栏】邢汶:与民争利还是为民谋利?

邢汶

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【大纪元5月21日讯】钱有定数,不在你手就在我手。关键是钱在你手我手之间的流动,需有法律制约,且流动公平公正,否则人人皆可借权势甚至武力把别人的钱转到自己腰包。民众在自由经济体制下公平竞争,民主政府居中调停,收取赋税以维护运转,本是法制政府应有之义。但如果政府以强大势力介入市场经济,变成了一个市场上的竞争者,必对政府公信力造成严重损害,且使市场经济无章程可供遵循。

这就是与民争利还是为民谋利的问题。现在中共所掌控的大陆地区,无处不是政府直接插入市场竞争,为自己牟取不当利益的现象。政府根据需要,随时调整自己的角色,有时候是行政机关,进行仲裁判断,有时候则像一个超级企业,四处追逐暴利,更多的时候,则将裁判与运动员的双重角色集于一身。

随时即可举一些例子,说出来有些民众恐怕难以置信。除了税收充裕的大都市,中国大陆的大部分省份,应由财政拨款的机构均存在严重财务问题,这些机构的负责人,常常需要就政府拨款事项与行政首长和财政部门讨价还价,形同市场小贩。尤其是有执法职能的机关,由于可以进行行政处罚,有创造收入的门路,当地财政部门往往会不予拨款,或者只是象征性拨给。对于某些油水丰厚的机关,甚至还要求其上缴部分利润。

中国大陆各地历来都存在严重的警力不足,警方经费紧张的局面。甚至有些企业家去报案的时候,会被告知办案经费需要其自行承担,否则难以立案。警方往往需要设计诱捕一些嫖客和妓女,进行经常性的罚款,才能保障警务开支和警员的正常福利。我们也知道大陆城市,尤其是中小型城市的城市管理部门穷凶极恶,到处敛财的恶行。其中自然有执法人员素质低下的原因,也有其经费确属紧张,不得已而为之的原因。

正因为如此,中国大陆各级政府的执法部门,纷纷投身商海,在市场条件下利用自己的职权,与民间公司展开一场极不公平,形同劫掠的竞争。法院被要求创收,多接官司,多收诉讼费的法官会得到嘉奖,多收罚款的城管局长会被看做是政绩突出的官员,而抓赌抓嫖成为警方最热中的生意,而不是公务。一切执法活动最后都归结为钱的问题。在民主制度下,一切政治问题都会变成法律问题,而在中国大陆,一切法律问题最后都归结为钱的问题。

正因为行政、治安、司法、甚至立法、政协等等部门都热中此道,我们就很容易理解为何如此广泛而普遍的不公正会出现在中国大陆。与民争利成为各级政府的重要任务,而与民谋利的正常政府职能,却被忽略了。

更为严重和值得关注的是,由于外资企业的国际化背景和中国人长期积淀的“畏洋”心理,外资企业和有外资介入的企业的待遇相对来说,是比较好的。而最容易遭遇政府竞争的,是中国的民族产业,尤其是中小民间企业家。他们常常不得不承受着类似土匪劫掠一样的各种负担,和强势政府开展曲折而婉转的竞争。这对于民族经济的增长,无疑是一个巨大的障碍。

之所以出现这种状况,自然有市场经济条件下政府职能转变迟缓、官员素质低下的原因,更多的则是一个客观事实,那就是国家的确无力保障各种职能机关的充裕经费。若让法官公正审判,首先要让法官吃饱饭,而且应该比普通公众吃的更好一些,否则法官就必须去枉法审判以谋求利益。这是一个常识。而现在中国大陆的法院院长,不仅承担着主持审判的任务,更面临着盖法院大楼、法官宿舍和发放法警足额工资的繁重任务,在经费严重不足的状况下,他们必然要设法牟利,而他们唯一的武器,就是自己手里的职权。

那么,为何中国大陆政府无力供应充裕经费呢?除了政府冗员众多之外,更多的则反应了一个潜在的、更为复杂的问题,那就是中国大陆经济的严重萧条。大陆各级政府之所以财务困窘,根本的原因在于财政已经从一种国家开支转化为一种产业,有一个相当庞大的群体在依赖财政度日——尽管他们过的可能也不富裕,但至少能够过下去。笔者在民间调查的时候,曾经见过一个小城市的婚姻登记处竟然有11个办事员,负责发放结婚证和离婚证。笔者被告知,这个城市在去年一年有120对夫妇来办理了登记手续。

必须穿透表象,更清晰地看到,真正导致政府企业化的原因,完全在于中国大陆经济的严重萧条和全面退化。中共的经济繁荣谎言不攻自破。由于经济萧条,人人自危,朝不保夕,拚命拥挤在财政拨款的事业机构供职,以求稳定生活,反过来造成财政日益吃紧。这才是中国普遍财政困窘的真正原因。那些对中共改革开放和经济繁荣大唱赞歌的人们不妨仔细去想一想,改革开放除了几个大型都市的繁荣之外,到底给中国带来了什么?可以确定,带来的是典型繁荣和普遍贫困。
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