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档案解密 中国买票 逼台湾退出联国

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【大纪元9月18日讯】〔自由时报记者罗添斌╱台北报导〕根据最新解密国家档案记载,台湾宣布退出联合国之后四天,时任外交部长周书楷曾率外交部相关官员赴白宫与季辛吉密晤。

对于中华民国宣布退出联合国及中国内部发展一事,双方进行了一段尔虞我诈的对话,意图试探摸清对方掌握情报,更共同对包括李光耀在内的国家政府首长数落一番,营造两国共同阵线的气氛。

在对谈中,季辛吉一再撇清个人责任,甚至还假情假意地说,如果早知会有此种结果,“利用劫机事件之发生要求召开安理会,俾分散对大会之注意力等,均属可行之策。”

联合国在一九七一年10月25日,通过第二七五八号决议文,台湾代表周书楷宣布退出联合国,但在四天之后的下午五时,周书楷赴白宫访晤美国国家安全顾问季辛吉博士,在座者还有当时的驻美大使沈剑虹、外交部北美司长钱复、美国国家安全会议职员贺立志(John Holdridge )。

以下为谈话纪录档案内容。

季辛吉:本人愿代表尼克森总统及余个人对联大中国代表权案表决结果表示歉意。尼克森总统及本人内心均极感痛心。就余个人而言,始终无法了解何以投票于25日举行,而未予延缓。

周部长:敌方处心积虑设法利用会场气氛使投票早日举行,为此对方原定发言之若干人员,临时自发言名单中撤除。若干敌方代表发言亦尽量简短。

季辛吉:本人最初了解,投票日期将不致早于10月29日,本人并要求布什大使设法拖延至11月2日或3日。本人之构想为,倘余能于投票前自中国大陆返美,则余可告知一般游移不定之代表谓吾人虽投票支持维持贵国席位,而余仍能赴北平完成任务归来,足见投票支持美案将不致激怒中共。

孰料余仍在北平时竟获悉投票将提前举行,此中关键现今反省则为余未介入实际战术之运用;布什大使实应有办法使投票延缓,诸如使第一委员会先集会讨论(此时大会可停开 ),或使总辩论时间延长,或利用劫机事件之发生要求召开安理会,俾分散对大会之注意力等均属可行之策。

总之,余赴中国大陆之行为一件事,但使贵国被排除于联合国之外则为余及美国政府所最不欲发生之事。

实际上,余初次赴中国大陆之行早已决定,本年3月间余即向尼克森总统建议尽量延缓此行,并于4月间请墨斐先生耑程赴贵国晋谒蒋总统以求安排代表权问题之解决。但余绝未料到此次在北平期间,联大竟就代表权问题进行投票。

关于美国与中共间之关系乃一件事,而代表权为另一件事。本人所做者均无不可告人之处。当然本人之赴中国大陆对嗣后之发展有其影响,但本人认为贵国无论如何不应被排斥于联合国之外。

沈大使:阁下所称赴匪区之行对嗣后之发展有其影响,是否意味阁下对此次投票之结果并不惊讶?

季辛吉:当吾人变更对中共政策时,本人认为贵国在联合国之地位最少尚可维持五年。为使贵国仍能保全联合国席位,美之战略必须变更。如拉票活动即不宜公开进行,而宜暗中为之。因公开要求他国支持,将使此一问题在他国形成一内政上之问题,将使美国之工作益形困难。

李光耀即为一例证,渠本人并不愿中共入联合国,但由于内政问题不得不反对美案。

周部长:李光耀深受马来西亚之影响。

季辛吉:本人赴北平之行有其不利影响,亦有其有利影响,为中共方面对本人之行如何予以处理亦曾感觉困窘,因其亦需向本国人民解释,美国既然反对中共,何以中共仍许余前往访问。

如今痛定思痛,美国此次维护贵国地位之失败主要在于战术错误,本人细阅投票纪录,不能了解何以盖亚那此类国家未予争取,此等国家之票根本可以金钱购得,但派大使向其陈述则无效果。为争取票助,除外交方式外,尚有其他办法可资运用。

李光耀责备美国变更政策未与其咨商,李为余之学生,深信倘美在变更政策前数周告知新加坡,则李光耀仍可支持吾人。本人事后检讨深自惭愧,未能亲自督导战术之采用。吾人在外交方面确已努力,但尚有其他方式可用而未用。

两个月前布什大使曾以一纸投票估计名单示余,余即感到在支持票中若干国家不可能支持美案,余并未阅读外交报告,但直觉上即认为其不可能。

如塞普勒斯内部有希、土二民族对立,似此情况何能期其支持D. R.案(指在不涉及安理会席次前提下的双重代表权案 ),比利时亦不可能支持美国,余对比国最了解,因大战时余役彼邦,其政治领袖亦有余之学生。倘有一国家愿在最后关头出卖美国者此即比利时。

可见外交当局之若干估计未尽可靠,在此一意义下,余对投票结果并不十分惊讶。

犹忆余在北平时闻周一将进行投票时,曾急电华府指出倘无绝对获胜把握时,切不可进行投票,必须以一切手法阻止,而联合国之内种种下流手法很多,要阻止投票自可办到。

及余获悉周一晚进行投票而竟失败,余痛恨不已(I was really mad. )。

周部长:此中原因甚多,大会主席马立克之软弱无能,对议事规则全不了解,倘非苏俄出面要求周一上午先开第一委员会会议,停开大会,投票或将更早举行。

季辛吉:本人曾于9月廿日指示布什大使将代表权案之投票延至11月举行,布什谓不能办到,事实上可办到之方式很多,余对此点极感不满,此节沈大使有空可与海格君(Brigadier Gerneral Haig,乃季氏之副手 )一谈。

本人认为投票如能延后数日,则必可有不同之结果,如盖亚那等国家必可支持美案。

本人欲使部长、阁下明了,此一结果绝非余或国务院所希望者,而所以竟有此一结果乃官僚政治所致。

周部长:目前问题不在追究何人应负责,而是今后为何。

季辛吉:吾人绝不背弃贵国,必将尊重条约承诺,在任何情况下美国将绝不背弃条约义务,美国亦将继续与贵国维持正常友好关系。

周部长:此点罗卿今日上午亦已保证,惟为求安定人心计,深盼贵国能随时作此公开声明。

季辛吉:表决结果对贵国是否为一未预料之情况。

周部长:否,吾人对此一如作战,早已将各种可能发生之状况先予研究并预为准备对策。

季辛吉:本人无法了解何以波扎那不能支持美国,卡达及奥曼乃新国,其态度自属捉摸不定。

余必须承认未能对战术问题详细研究,当时余之想法为由北平返美后将切实估计票数再设法争取其他国家之支持,同时在适当场合公开宣布先前所称“投票支持美案将不致激怒中共”之说法。

周部长:自长远观点而言,则屑视共匪今后之作法为何。

联合国已成为一不成体统之组织,美国国内已有强烈之反感。

季辛吉:若干非洲代表之行为使人不齿。

周部长:关于未来,我将设法加强双边关系,尤其对美、日两国之关系最为重要。就我本身而言,必须先维持台湾内部之安定,防止资金大量外流,汇率之平稳。工业生产继续增加,贸易振兴,倘能实现上述目标,则一般人民对联合国席位之注意力将逐渐淡忘。

关于美国维持对我条约承诺一节,本人欣悉贵国参院已否决邱池 – 古柏修正案(Church-Cooper Amendment,即意图废止美国会一九五五年通过之金马决议案 ),深盼尼克森总统能适时作一公开有力之声明,说明美继续支持我国。

季辛吉:本人负责保证下周记者招待会中必作此一声明,以澄清一切不必要之误会。

周部长:倘今后我国之安全可获保障,次一重要问题为经济,本年初外人投资即已逐渐减少,深盼今后能予恢复,只要吾人之经济安定,政府之行政将不致有何问题。

季辛吉;李根州长甫自远东归来,余曾与渠长谈,李根州长对贵国印象深刻,认为今后经济合作可予加强。

周部长:今后吾人之工作极多,首先必须开拓新市场,将来拟在无邦交国家甚至已承认共匪之国家如奥地利等,设立贸易代表团。

季辛吉:周一投票结果对双边关系是否将有所影响?贵国是否将对投反对票之国家采取报复措施。

周部长:尚未考虑。就双边关系而言,如波扎那虽未投票助我,但其外长不久前来华访问时,曾告余必将继续维持友好。

季辛吉:本人愿密告贵部长:尼克森总统于此次拉票活动中出力甚多,以色列一票系最高层争取所获。尼克森总统曾亲自与意大利、摩洛哥、墨西哥之政府首长通电话,并曾致函十国之政府首长。

本人曾与英国总理希斯通电话,渠保证英虽不支持美案,但将不致为敌人拉票,但本人观察投票结果不能不存疑。如乌干达之反对I. Q. V.(为变相的重要问题案,即“任何提案使中华民国丧失其在联合国之代表权者,均为宪章第十八条规定之重要问题” )即为一例。

周部长:非洲亲匪集团拉票不眠不休,如狮子山、几内亚者,渠等行贿收买无所不用其极。

季辛吉:渠等能如此做,吾人自亦可如此做(Two can play that game )。此可能为余疏忽而造成之错误。至于余赴北平之行则并无影响。

周部长:我方在联大中失去主动,主席亦无能。总辩论期间一晚开会竟迟至八时半,主席早可宣告散会。

季辛吉:有一点本人必须负责说明者,此即吾人所采取之各项措施均系符合美之全球性战略,与中共接近亦属此种作法之一,但将贵国排除于联合国之外则绝非战略之一部分。

周部长:关于经济方面亦盼贵国多予支持。下周记者招待会后倘尼克森总统接见记者时亦盼再亲自声明。

季辛吉:均可照办。目前最主要者为贵我两国避免彼此攻讦。

周部长:双方均应保持冷静。

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