【大纪元9月24日报导】(中央社记者陈惠珍台北24日电)近年来台湾面临出生率不断下降问题，社会学者认为，由先进国家经验来看，藉由移民和社会政策诱因可提高出生率，以法国为例，透过良善育婴和育幼环境的建立，目前已让出生率回升至一点八九人。
台湾人民因有偶率下降、迟婚、以及生育意愿降低等因素，出生率下滑成为人口变迁趋势之一。对此，台大社工系教授林万亿在今天的“第二届民间社会福利研讨会”中指出，工业先进国家出生率下滑是普遍趋势，但台湾下降幅度却是偏高的，国内妇女生育数在一九八一年时为一点七二人、二零零一年为一点四人、二零零三年已进一步降为一点二三五人。
他说，生育率提高的可能性并非不存在，美国在一九七七年曾经出现生育率最低点，当时生育率为一点七七人，现已为先进国家生育率较高者之一，移民扮演重要因素；法国在一九九四年，出生率也曾下滑至一点六五人，目前回升至一点八九人，社会政策诱因是重要因素。
对法国的例子，林万亿指出，这个国家百分之五十六育有子女的妇女就业，其中又有六成全职就业，为了鼓励生育，妇女有给薪产假是产前六周，产后十周，若是因怀孕第三胎可再延长；父亲同样享有十一天额外有给薪陪产假。且亲职假最多三年，若是养育第三个 (含)以上子女，可领休假薪资。另外，托幼、托婴及其他学前教育与照顾也大量公共化，身心障碍儿童和病童还有特别照顾假，并有缩短工时和弹性工时等其他友善工作环境。
台湾在出生率下降同时，国人平均寿命延长，社会走向高龄化，一九九三年台湾迈入联合国所定义老人国(即老人占百分之七)门槛。林万亿也表示，估计至二零一四年台湾老年人口将达百分之十一点六，二零二六年上升至百分之二十点四。
这种人口发展趋势，将会导致儿童与少年社会照顾需求量下降，但老人需求量上升，对于公共部门或民间部门的社会福利市场将带来很大转变，有鉴于此，下一个十年会是政府社会政策资源重新配置，以及民间提供社会服务的重要调整时期。
