【大纪元1月28日报导】(据中广新闻何宏儒报导) 中共全国人大即将在今年3月完成《反分裂国家法》的立法工作。上海东亚所所长章念驰认为：“国家统一”一直是中国历史上所有执政者最关切的大政；尤其台湾近年来的变化更是促成大陆当局认为有必要将“促统”的意志提升到法律层面的主要原因。他指出：因为“中国”可能被支解；用法律形式来维护一个国家不被分裂，就变成非常重要的政治任务。他认为立法用意不但要维护两岸和平、防止走向极端；更是大陆“法制文明”的进步表现。
而政大中山所教授邵宗海认为：《反分裂法》的立法用意“就写在名称上”，目的在防止台独的发生与推展；只是两岸双方对于“现状”的解读大不相同。大陆认为台湾与大陆是一个整体，“现在分离、但不是分裂”。不过对台湾而言，两岸本来就是分裂状态；现在大陆方面立法“反分裂”，那么“是要反什么”呢？由于认知差距太大，“基础不同”，对《反分裂法》的解读，当然就完全不一样。
面对台湾朝野一片负面解读，章念驰认为：《反分裂法》的立法目的在于积极维护现状，台湾方面的理解过于片面。他强调《反分裂法》是一部意在防止现状被改变的“防御性法律”，是为了防止两岸走向悲剧。
陆委会主委吴钊燮批评中共的立法行动是“严重挑衅行为”，为武力犯台、片面改变现状寻找合法借口。不过邵宗海教授有不同想法；他以现在的北韩半岛、跟以前的南北越为例表示：采取武力方式促进统一，前者失败、但后者成功；不过在国际间都没有发生“是否合法”的问题。他指出：如果只是为了“动武”，中共其实不必如此大费周章。他强调：过去大陆“台独将招致武力”声明常被当做“狼来了”；而《反分裂法》最主要的立法动机就是：透过法制化来强调这绝对不是“狼来了”！
不过邵宗海并不认为：中共的对台政策是以武力后盾为主要考量；他反而认为：以“非和平”手段，包括封锁、经济制裁、国际孤立等方式来获致统一的结果，才是大陆的主要目标。
其次，大陆当局有意透过立法来汇集民意，把未来任何对台行动交由全体民意背书；如果将来对台工作有所差错，任何单一领导人也不必负完全的政治责任。
谈到台湾方面对于大陆“对台政策”的解读：在胡锦涛上任初期，有人认为大陆对台政策将较江泽民时代更为温和；但最近大陆当局的连串作为，似乎又突显胡锦涛强悍的一面。章念驰表示：台湾方面习惯于将大陆不同领导人的对台政策“对立起来”分析，自然难以看出其中的一致性。他指出：即使胡的对台政策有所变化，也是针对“变化后的情况提出改变的政策”，而不是政策发生根本变化。他强调胡锦涛仍旧奉行中共一贯对台政策：希望尽最大努力维护和平、并以和平方式达成统一。
那么台湾方面应该如何看待《反分裂法》呢？邵宗海表示：过去中共曾发表过几次重要声明：包括1993年《台湾问题与中国统一白皮书》、2000年《一个中国与台湾问题白皮书》，以及去年的《517声明》等；两岸回旋空间虽然逐渐狭窄，但这些终究只是官方文书或政策说明。《反分裂法》立法完成后，所有被视为触犯中共法律的事件将完全无法淡化，回旋空间当然更小！不过他认为只要扁政府坚守承诺，对《反分裂法》其实根本不必理会。
他表示：阿扁总统仍然宣示维持“四不一没有”政策，那么台湾就不会走向独立。“只要国家领导人信守承诺”，他看不出《反分裂法》有机会被拿来对付台湾；他强调：“只要国家领导人信守承诺”，台湾方面甚至不必对《反分裂法》做出任何回应。
