【大纪元1月7日讯】中国《公务员法（草案）》近日提请全国人大审议。新《草案》扩大了公务员的范围，把共产党干部纳入公务员。按照旧条例，公务员的范围仅限于国家行政机关的工作人员。与此同时，海外媒体披露，中共基层党组织已基本处于政治瘫痪。
中共此举被观察家看作是自去年9月中共新党魁提出“中共加强执政能力建设”后，中共为挽回其党生存危机的又一努力。
大纪元新闻网11月发表系列社论《九评共产党》，引发国内外退党和告别共产党的热潮。中国民间近来要求中共脱离国家的意识趋浓。
党组织处于瘫痪状态
中国人事部部长张柏林在上月25日指出，《公务员法（草案）》把党干部纳入国家行政系统，“有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用”。
12月的《争鸣》杂志援引中共中纪委、中组部一份考察报告披露：中国农村、城市基层（企业、街道）、高等院校党组织，85%至95%处于瘫痪或解散的状态，17个省（区）农村党组织高达95%处于瘫痪状态，多年无运作。革命老区江西省、陕西省、河北省农村党组织，能正常运作的，仅一成不到。
去年2月至8月，中组部安排河南漯河市委在基层党组中进行了一次“保持共产党员先进性教育活动试点工作”。4月，河南省社会科学院信息中心为此发布一份题为〈基层党组织建设的新实践〉的总结报告。
该份报告说，“基层党组织与党员相互失去联系，党员管理失控现象严重。由于基层党组织解体瘫痪及部分党员游离于组织之外情况的存在，造成不少党员成为‘空壳 党员’、‘口袋党员’，也使一批基层党组织变成‘空壳堡垒’……这不仅使党组织对党员的思想教育、组织管理工作无法进行，更主要的，失去了党员的基层党组织 变成了无本之木、无源之水，名存而实亡。”
党既抓行政又抓党政
如果把国家定义为一个组织系统，政府系统则是这个组织的最核心部分，是国家或社会整个资源优化配置的中枢系统。
根据中国有关部门的资料，中国拥有一个庞大的政府（行政）系统。从中央到地方共分5级，除中央政府的70多个部委级单位外，有31个省级政府、333个地区级政府、259个地级市政府、400个县级市政府、2674个县级政府、约45000个乡（镇）政府，另有与之相应的公共服务体系，确保社会运转和稳定。
1993年，中国国务院制定了《国家公务员暂行条例》，在国家各级行政机关建立公务员制度。在中国，从国务院总理到一般政府职员均属于公务员。
除行政系统之外，中国还有一套附在行政系统之上的系统，即党务系统，它在中央有直属机构，各省市有党委，党的基层组织渗透在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、连队等。党务系统维持共产党的统治。
虽说行政管理国家，党政抓政治。但一些位高权重的中共党组部门，还是在中国国务院部委之上，例如中宣部主管媒体和意识形态，中央组织部主管中央和地方大员人事调动。这些都是关乎中共的统治和利益的直接相关部门。
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