【大纪元10月16日讯】在上一期的法律信箱中，我们谈到布什总统由于处于第二任期，在没有任何竞选连任的选举压力下，更为关心他在历史上的定位。就外交而言，尽管布什总统把自己定位为战时总统，竭尽全力推动反恐战争，传播美国式民主和自由，但从目前情况看，反恐战争必然是长期性的，很难在短期取得突破性进展，更何况目前美国在阿富汁和伊拉克的情况已呈现胶着状态，还有可能进一步恶化。因此，布什总统为确立他在历史上的地位，必然会寻求在内政上取得突破。就这一点而言，布什总统早已指出社安改革以及移民改革是他的施政重点。在目前共和党和民主党两军对垒、社安改革面临重重阻力，而在移民改革方面又存在罕见共识的情况下，布什总统当然不会放弃他在移民改革方面实现突破的机会，正是出于这一考虑，布什总统提出了临时客工计划。但在共和党控制的参众两院，临时客工计划明显受到冷落，未能取得任何实质性的进展。
很有趣的是，在目前美国政坛，共和党和民主党两军对垒的情况下，临时客工计划所面临的阻力并非来自民主党阵营，而是来自于共和党内部，尤其是国会众议院里的共和党保守派领袖。他们以外国移民威胁国家安全，抢走美国人工作为理由，反对任何形式的大赦。因此，从战略角度来看，布什总统要想在移民改革方面取得实质进展，必须掌握斗争的主动权，强调移民改革对增强美国国家安全和促进美国经济发展的重要作用，以瓦解共和党保守派的战斗力。更为重要的是，美国政治是非常现实的，总的来说，美国共和党执政的基础除了一部分保守势力之外，主要来源于公司管理层和中小企业所有者。在移民政策方面，共和党保守派可以选择不与布什总统合作，但他们却绝对不敢违背大公司管理层和中小企业主的意见。而移民改革不仅仅符合大公司的需要（对高科技劳工的需求），也是符合中小企业主的利益的。在目前美国经济日益全球化的情况下，中小企业主为保持竞争力，需要大量的高素质的廉价劳动力. 尤其是共和党保守派赖以为基地的美国南方，占主导地位的建筑业、农业和旅游业大量利用外国移民已是无可争议的事实。深谙美国政治运作，尤其是共和党内政治生态及权力结构的布什总统, 是不可能不在这方面有所动作的。
美国国土安全部长迈克尔－契达夫在其最近有关移民改革的讲话，发出了一个明确的信号，即布什总统会在推动移民改革方面采取实质性的行动了。正如我们所估计，迈克尔－契达夫在其讲话中，着重强调了移民改革对增强美国国家安全的重要性，随后，布什总统必然会采取方法，强调移民改革对促进经济发展的重要性。就这点而言，最有力的方法就是加强同企业界、工商界的联系，让他们来对共和党保守派形成压力。看来，为达到战略目的，建立广泛的统一战线并不是中国共产党的专利。布什总统到底会采取什么行动，让我们拭目以待。
本文章只用作背景知识的了解， 请勿用作您的或任何其他人的情况当成法律意见。如果您有问题，可咨询刘念庆律师事务所温勇律师，联络地址：
Liu & Associates,
P.C., 3166 Chestnut Drive Connector, Suite 168,
Atlanta, GA 30340.
联络电话770-481-0609.
传真：770-481-0597.
E-mail: info@attorneyliu.com
Web address: www.attorneyliu.com(http://www.dajiyuan.com)
