【大纪元2月12日讯】〔自由时报记者杨国文╱台北报导〕被视为阳光法案一环的公职人员财产申报制度出现警讯，台湾法务部最新统计指出，2004年违反公职人员财产申报法案件中，有高达八成的公务员乃故意申报不实财产而遭到裁罚，比例之高，已创下罕见纪录。
由于故意申报不实财产的案件高达八成，引起法务部高层关注，已要求政风单位进一步清查申报不实案件有无不可告人的“内情”，不应仅行政裁罚了事。
政风机关最近几年来审查总统府、五院、各部会、中央银行等四十二个重点机关，及北、高市等二十七个县市政府官员的财产申报状况，均认定公务性质与民众生活最息息相关的司法、警政、税务、工务、殡葬等十九种公务机关，因为较一般政府机关容易衍生弊情，故列为重点调查对象。
同时，法务部要求逐年提高抽查公务员财产的比例，如从2004年的百分之二十一提高到2008年的百之二十五，将警察机关、学校等未设政风单位的机关列为重点查察对象。
不过，大多数基层政府官员的反映，则对公职人员财产申报制度持悲观看法，多位检察官和法官明白指出，抽查比例过低难保无“漏网之鱼”，甚至有风纪疑虑的“漏网大鱼”，而且裁罚金额最高只有三十万元，无法产生威吓作用，都使这项制度只有“事倍功半”的效果。
台湾法务部统计，2004年公务员违反公职人员财产申报法案件共二百一十六案，总计裁罚一百八十七位公职人员，裁罚总金额达一千三百三十三万元；其中，以故意申报不实财产的案件最多，共有一百七十六案，占所有被裁罚案件达八成之多，合计裁罚一千二百六十六万元，此外，无正当理由逾期申报的案件则有十一案，计裁罚六十七万元。
法务部表示，某县市警分局长漏报一千多万元财产、一位公立学校校长漏报数十笔土地及部分教师、税务人员辩称搞不懂申报规定都被列为裁罚的对象。
政风单位查出，警察人员漏报案例不少，一位分局长申报两笔土地、两栋房屋和三百多万元存款，但他漏报本人的存款八百多万元、太太的存款两百多万元，共一千多万元，依规定裁罚他十一万元的罚款。
另一位派出所主管漏报六百多万元，则是基层官员的“漏报大户”之一，他表示，目前和太太分居，太太有多少财产并不清楚，无意漏报财产。
在检察官、法官方面，数人说明疏忽、继承祖产等原因致漏报外，一位女检察官表示因嫁入豪门，不知持有未申报的一批房地产、股票致漏报财产。
政风单位也查出，一位中学校长漏报和亲属共同继承的数十笔土地，这位校长表示不知继承这些土地，但政风官员认为，继承遗产必须出具继承人印鉴等资料才能办理，对其说词持保留态度。
——————————————————————————–
制度疏失多 沦为纸老虎
自由时报记者杨国文╱特稿
台湾的公职人员财产申报制度实施多年来，浮现出来的问题不少，疏漏之处以抽查比例、裁罚金额过低为主，都使这项制度沦为“纸老虎”，不易发挥端正风纪的作用；此外，申报财产规定不尽合理，例如逾期申报三个月的罚款，竟远高于故意申报不实财产新台币二亿元的违规行为，都有检讨的必要。
目前法务部审查各政府机关申报财产的作法，是以各中央机关、部会、县市政府（包括所属单位）总员额抽查方式，抽查的比例不低于百分之五，不过，也因这项规定，造成部分政府单位抽查的比例过低，甚至很多单位没有一位官员列入财产的审查对象。
以2002年审查各政府机关公职人员财产的结果为例，不仅教育部、劳委会等几个政府单位仅有百分之五的官员接受财产的审查，刚好符合“法定的最低门槛”规定，甚至因受限于依总员额比例抽查的规定，共有考试院、公平交易委员会、经建会等十一个政府机关的官员，都没有人必须被审查其财产状况。
有感于此，法务部计划提高抽查比例，期能健全财产申报制度及预防有任何弊端，以往平均百分之十至十五的抽查比例，在2004年提高至百分之二十一，并逐年提高到2008年的百分之二十五，不过，平心而论，“一百人中才抽查二十五人，仍有七十五人的财产未摊在阳光下，仍嫌不足”。
法务部官员透露，检调单位这些年来查缉黑金的成果统计，被查办的中、高层官员及各级民代占三成二、基层官员有一成九的比例，部分涉案官员即未曾申报过财产，成为“漏网之鱼”。
再以甫完成的2004年查察财产申报为例，被裁罚的官员中，竟有八成故意申报不实，虽然该行为并未涉及刑责，不过，依法申报财产是法律规定，也是对公务员最基本的要求，若连申报财产也畏首畏尾，可能只会加深社会大众不必要的怀疑。
此外，财产申报的最高裁罚金额只有三十万元，逃漏报财产的胜率颇高，特别是对不法的“有心人”最适用，试想，因为一方面不一定会被抽查到，再者若被查获顶多罚三十万元，无法产生威吓作用。
不少官员反映申报规定不合理时，均一致提及对逾期申报严苛，但对故意申报财产的处罚宽松，有待改进。
例如，为防止公务人员趁查核期间移转财产，规避政府查核或恶意拒不申报财产，因此，裁罚的规定严格，只要逾期申报三个月以上，将可能被处罚二十九万元至三十万元的高额罚金。
但比照漏报或申报不实财产的处罚规定，罚金介于六万元至三十万元，如果漏报七百五十万元至一千万元之间，罚款十万元，依据最近几年的裁罚案例，漏报一千多万元已是相当罕见的了，即使漏报财产一亿元至二亿元的“天文数字”，亦仅处罚十六万元至十八万元，显见规定并不合理。
