【大紀元2月12日訊】〔自由時報記者楊國文╱台北報導〕被視為陽光法案一環的公職人員財產申報制度出現警訊，台灣法務部最新統計指出，2004年違反公職人員財產申報法案件中，有高達八成的公務員乃故意申報不實財產而遭到裁罰，比例之高，已創下罕見紀錄。
由於故意申報不實財產的案件高達八成，引起法務部高層關注，已要求政風單位進一步清查申報不實案件有無不可告人的「內情」，不應僅行政裁罰了事。
政風機關最近幾年來審查總統府、五院、各部會、中央銀行等四十二個重點機關，及北、高市等二十七個縣市政府官員的財產申報狀況，均認定公務性質與民眾生活最息息相關的司法、警政、稅務、工務、殯葬等十九種公務機關，因為較一般政府機關容易衍生弊情，故列為重點調查對象。
同時，法務部要求逐年提高抽查公務員財產的比例，如從2004年的百分之二十一提高到2008年的百之二十五，將警察機關、學校等未設政風單位的機關列為重點查察對象。
不過，大多數基層政府官員的反映，則對公職人員財產申報制度持悲觀看法，多位檢察官和法官明白指出，抽查比例過低難保無「漏網之魚」，甚至有風紀疑慮的「漏網大魚」，而且裁罰金額最高只有三十萬元，無法產生威嚇作用，都使這項制度只有「事倍功半」的效果。
台灣法務部統計，2004年公務員違反公職人員財產申報法案件共二百一十六案，總計裁罰一百八十七位公職人員，裁罰總金額達一千三百三十三萬元；其中，以故意申報不實財產的案件最多，共有一百七十六案，佔所有被裁罰案件達八成之多，合計裁罰一千二百六十六萬元，此外，無正當理由逾期申報的案件則有十一案，計裁罰六十七萬元。
法務部表示，某縣市警分局長漏報一千多萬元財產、一位公立學校校長漏報數十筆土地及部份教師、稅務人員辯稱搞不懂申報規定都被列為裁罰的對象。
政風單位查出，警察人員漏報案例不少，一位分局長申報兩筆土地、兩棟房屋和三百多萬元存款，但他漏報本人的存款八百多萬元、太太的存款兩百多萬元，共一千多萬元，依規定裁罰他十一萬元的罰款。
另一位派出所主管漏報六百多萬元，則是基層官員的「漏報大戶」之一，他表示，目前和太太分居，太太有多少財產並不清楚，無意漏報財產。
在檢察官、法官方面，數人說明疏忽、繼承祖產等原因致漏報外，一位女檢察官表示因嫁入豪門，不知持有未申報的一批房地產、股票致漏報財產。
政風單位也查出，一位中學校長漏報和親屬共同繼承的數十筆土地，這位校長表示不知繼承這些土地，但政風官員認為，繼承遺產必須出具繼承人印鑑等資料才能辦理，對其說詞持保留態度。
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制度疏失多 淪為紙老虎
自由時報記者楊國文╱特稿
台灣的公職人員財產申報制度實施多年來，浮現出來的問題不少，疏漏之處以抽查比例、裁罰金額過低為主，都使這項制度淪為「紙老虎」，不易發揮端正風紀的作用；此外，申報財產規定不盡合理，例如逾期申報三個月的罰款，竟遠高於故意申報不實財產新台幣二億元的違規行為，都有檢討的必要。
目前法務部審查各政府機關申報財產的作法，是以各中央機關、部會、縣市政府（包括所屬單位）總員額抽查方式，抽查的比例不低於百分之五，不過，也因這項規定，造成部份政府單位抽查的比例過低，甚至很多單位沒有一位官員列入財產的審查對象。
以2002年審查各政府機關公職人員財產的結果為例，不僅教育部、勞委會等幾個政府單位僅有百分之五的官員接受財產的審查，剛好符合「法定的最低門檻」規定，甚至因受限於依總員額比例抽查的規定，共有考試院、公平交易委員會、經建會等十一個政府機關的官員，都沒有人必須被審查其財產狀況。
有感於此，法務部計畫提高抽查比例，期能健全財產申報制度及預防有任何弊端，以往平均百分之十至十五的抽查比例，在2004年提高至百分之二十一，並逐年提高到2008年的百分之二十五，不過，平心而論，「一百人中才抽查二十五人，仍有七十五人的財產未攤在陽光下，仍嫌不足」。
法務部官員透露，檢調單位這些年來查緝黑金的成果統計，被查辦的中、高層官員及各級民代佔三成二、基層官員有一成九的比例，部份涉案官員即未曾申報過財產，成為「漏網之魚」。
再以甫完成的2004年查察財產申報為例，被裁罰的官員中，竟有八成故意申報不實，雖然該行為並未涉及刑責，不過，依法申報財產是法律規定，也是對公務員最基本的要求，若連申報財產也畏首畏尾，可能只會加深社會大眾不必要的懷疑。
此外，財產申報的最高裁罰金額只有三十萬元，逃漏報財產的勝率頗高，特別是對不法的「有心人」最適用，試想，因為一方面不一定會被抽查到，再者若被查獲頂多罰三十萬元，無法產生威嚇作用。
不少官員反映申報規定不合理時，均一致提及對逾期申報嚴苛，但對故意申報財產的處罰寬鬆，有待改進。
例如，為防止公務人員趁查核期間移轉財產，規避政府查核或惡意拒不申報財產，因此，裁罰的規定嚴格，只要逾期申報三個月以上，將可能被處罰二十九萬元至三十萬元的高額罰金。
但比照漏報或申報不實財產的處罰規定，罰金介於六萬元至三十萬元，如果漏報七百五十萬元至一千萬元之間，罰款十萬元，依據最近幾年的裁罰案例，漏報一千多萬元已是相當罕見的了，即使漏報財產一億元至二億元的「天文數字」，亦僅處罰十六萬元至十八萬元，顯見規定並不合理。
